浅谈山区县发展壮大村集体经济

　　一、山区县村集体经济发展存在的问题浅析。

　　一是村两委干部对发展村集体经济认识有偏差。山区县村年轻人外出务工，干部年龄老化，部分村干部对发展村集体经济认识不足，热情不高，缺乏主动性，认为发展集体经济存在风险，思想上有顾虑，对发展村集体经济不善于想办法，找路子，存在等、靠的现象。二是集体经济发展项目见效慢。农业项目发展投资大，周期长，收益不稳定。尤其是种养殖业，如当归药材种植，存在一年种植，两年管护，三年见效益现象，同时容易受自然环境和市场因素影响，致使投资亏本，资金使用效益未达标，上级追责问责。导致村干部当“太平官”，当不求有功但求无过的“躺平式干部”。三是村集体资产资源闲置。山区县村集体资源多为高山，土地贫瘠，可开发利用率不高。集体资产主要是一些老旧办公用房，老旧学校等资产。导致村集体资产资源大量闲置，不能充分发挥其价值。四是村集体经济项目单一。集体经济的发展主要是上级资金扶持各村新建光伏发电项目，增加集体经济收入。村集体主动发展项目较少，大部分村集体经济增收渠道主要以土地租赁、光伏发电和村集体入股企业分红、小规模的种植业为主，产业基础相对薄弱，村集体没有一个稳定的、可持续的产业增加村集体经济收入。

　　二、山区县村集体经济发展的基本建议

　　根据山区县村集体经济发展现状，结合县况村情，探索建立“一村一品”、联合共同发展等多元化的集体经济发展路子。

　　一是用活干部资源。在两委干部的选拔任用上，突出把发展壮大农村集体经济作为优先条件，从后备干部、致富能手、乡贤能人、返乡创业人员、优秀大学生等人群中，大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“闯将”担任村党组织书记。整体上提高发展集体经济的思想认识和能力水平。健全完善奖励激励机制。坚持把集体经济发展与干部报酬发放、评先选优、表彰奖励、提拔使用挂钩，制定完善发展集体经济奖惩办法，注重在集体经济发展工作中考察培养识别干部，树立鲜明导向、严格兑现奖惩，激励干部履职尽责、主动担当。二是盘活资产资源。 结合农村集体产权制度改革，摸清村集体资源，根据村资源情况、资源分布特点，整合村级组织农、林、水、土地等资源，规划建设农业生产、加工、经营、服务等基础设施和场所。对闲置或低效使用的办公用房、老村委会、厂房、仓库、生产装备设施等集体财产，通过维修翻新、入股联营、公开发包等方式盘活存量，增加村集体经济收入。集镇村通过建设农贸市场、村级宾馆等经营性固定资产，通过自主经营、资产入股、资源入股、公开发包等方式增加集体经济收入。三是激活闲置资金。对村级集体经济总量较大的村、征地拆迁村，让村集体资金流动起来，跨村到经济发达的异地新建或购置商铺店面、农贸市场等，通过自主、发包、联合经营等形式，增加集体收入。通过合法、民主程序将村集体资金流动起来，入股经营稳定的企业获得投资收益，稳定增加村集体经营性收入。四是融合开发农旅。科学规划，统筹谋划，通过和美乡村建设、人居环境整治、共同缔造等方式，建设小菜园、小庭院、小花园，打造休闲宜居宜业的乡村。吸引社会资本、民间资本、乡贤能人共同开发，打造特色村落，开发农家乐、建设民宿，通过发展休闲、文化、旅游和生态观光农业等项目，增加集体经济收入。（ 吕学刚 马嵩廷 王政 严守明）