围标串标是指招标人与投标人之间或投标人相互之间采用不正当手段相互串通，达到排挤竞争对手，谋取中标的行为，具有隐蔽性强、认定难、长期性等特点，严重损害了社会公众利益，扰乱了市场经济秩序。随着优化营商环境改革的不断推进，经开区公共资源交易中心致力于“制度+科技”手段，联合行业监管部门，加强对围标串标的防范整治工作，维护济宁经开区招投标市场的公开、公平、公正。
破除隐性壁垒
按照法律法规和公平竞争相关规定要求，打破地区封锁和行业垄断，招标采购公告、招标采购文件中均不得出现与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格、技术、商务条件的设定，不得对潜在投标人或投标人采取不同的资格审查或者评标标准等各类不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的内容，切实消除在招投标过程中设置的各类不合理限制和壁垒，确保所有投标企业同一标准、一视同仁，增加围标串标的难度和成本，从而逐步杜绝围标串标行为。同时，深化信用信息数据共享，实现红黑名单、经营异常名录、失信被执行人等更多信用数据向信用信息平台汇集、公开，构建“守信得偿、失信必惩”的市场信用环境。
投标人信息三级加密
为遏制投标人相互串通投标，首先要确保投标人名单的保密，使组织者无法全面准确掌握投标人名单，从而难以组织起有效的串通投标。实行网上招标、投标、开标、评标、公示全过程线上运行，招标人通过交易平台发布招标公告后，投标人自行登录平台网站完成投标报名、缴纳投标保证金、下载招标文件、上传投标文件等工作，系统对涉及投标人信息的数据实行三级加密，并在服务器设置安全堡垒等技术防护措施，确保开标前投标人名单的严格保密，使得投标人串不成、围不死，促使投标形成有效竞争。
IP与MAC号自动查询
为了提高招标方式的采购效率、降低交易成本，国务院颁布的《招标投标法实施条例》，鼓励利用信息网络进行电子招标投标。在招投标全流程电子化背景下，投标单位采用标准化的标书编制软件将编制好的电子标书和电子保函等资料加密后上传至电子交易系统，等待统一组织开标。电子交易系统后台会自动识别投标企业的 IP 地址和 MAC 地址，如果发现同一招标项目中，两家不同的投标公司使用相同的 IP 地址或者MAC 地址进行上传，就会在后台作出预警，将相关信息转交评标委员会作为判定围标串标的依据。
暗标错位评审
综合评分法是评标专家进行评标的常用标准，一般分为技术标主观评审因素和资信标、商务标客观评审因素，在全面衡量投标企业综合实力方面发挥了积极作用，但也因技术标主观性评审因素导致专家自由裁量权难以有效控制的问题。技术标暗标评审，即技术标投标文件将投标单位名称等基本信息隐去，禁止出现明示或暗示投标单位的标识，各投标单位电子投标文件解密后，评标委员会对各投标单位的投标文件逐一评审，实现专家“盲评”。在此基础上，市交易中心对暗标评审系统进一步升级，研发了技术标暗标错位评标系统，即将电子暗标标书划分为若干节点，在专家评审过程中，系统将各投标人的暗标标书按节点打乱后自动进行随机重组，评标专家按节点对电子投标文件进行评审打分，评审完成后，系统自动还原各投标人的投标文件，并汇总投标文件各节点的得分，有效防范了评标专家打分倾向性和与投标人之间的串通。
虚拟保证金账号
为方便选择采用投标保证金的投标企业，济宁市公共资源交易中心积极与银行对接，研发使用投标保证金虚拟账户缴纳暨自动带息退还系统。投标人下载电子招标文件后，系统自动生成投标保证金虚拟账号，投标人即可通过系统网上缴纳投标保证金。实现了投标人无需身份识别即可随机获取项目保证金缴纳的虚拟账号，银行系统只记录缴款信息，不与项目信息关联。在项目开标时，系统通过虚拟账号自动识别每个项目的投标保证金缴纳情况，无需投标人携带任何投标保证金缴纳手续。虚拟账号具有无规律性、唯一性、保密程度高的特点，可以很好地保证投标信息的安全性，避免投标保证金信息外泄。
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