县依法治县领导小组办公室：

****年上半年，我局以党的**大和**届*中、*中、*中、*中全会精神为指导，认真贯彻落实区、市、县《关于全面推进依法治县的实施意见》精神，突出保障社会公正、维护社会稳定、促进和谐发展等重点任务，发挥职能作用，教育引导干部职工增强法治观念，树立法治信仰，创造良好法治环境。现将上半年工作汇报如下：

*、强化领导，确保普法依法治理工作落到实处

年初我局及时围绕县委、县人民政府的中心工作，对普法依法治理工作进行了安排部署，及时调整普法工作领导小组，将工作职责明确到人头，强化基础保障，确保“*个到位”，即组织领导到位，制度建设到位，普法教育到位，经费保障到位，宣传落实到位。

*、重视法治宣传教育，强化法制意识， 增强干部职工学法自觉性，提高法律素养

*是制定学习计划。制定了《发改局****年思想文化理论学习计划和安排》、《关于****年发改局党委理论学习中心组政治理论学习安排的通知》，截止目前，共组织单位领导干部职工集中学习**次，撰写学习心得*次。*是增加学习时间。从以往每周集中学习*次，今年增加到每周学习*次，进*步提升了干部职工的学习强度。*是加强个人自学。为单位领导干部提供了《习近平关于全面深化改革论述摘编》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《贯彻落实中央*项规定精神廉政新规》、《*大发展理念案例选》、《自治区第**次党代会报告辅导读本》以及“**”普法等重要学习书籍，为干部职工发放了“**”普法党内基本法规读本，在集中学习之外，注重加强个人自学。*是定期检查成果。要求单位领导干部职工根据学习情况，认真做好学习记录和学习笔记，并组织对个人学习笔记记录情况进行检查。上半年，已完成*次学习笔记检查。*是每季度开展*次法律讲堂培训，并进行法律法规知识考试，不断提高机关工作人员依法行政的能力和水平。上半年开展法律讲堂*场次，外请消防教官培训消防安全知识*场次，外请专家讲授慢性病防治及健康知识讲座*场次，开展普法考试*次。*是认真组织全局干部职工参与科级干部及公务员的网络培训活动及****年度的法宣在线培训教育活动；*月份组织*名执法人员参加全县行政执法人员资格考试，*月份组织**名无纸化学法用法学员参加竞答活动，答题合格率***%。

*、加强各类主题法治宣传活动

*、组织开展元旦、春节、*·**、禁毒、世界环境日等大型宣传活动*次，发放各种宣传资料****余份，发放政策宣传手提袋 ****多个，营造了浓厚的宣传氛围。

*、开展****年粮食科技活动周活动。制定《****县****年粮食科技活动周实施方案》，在望洪中心村开展了粮油健康知识进社区、进家庭活动。免费发放宣传资料***余份，展出以“爱粮节粮”为主题的宣传展板**块。

*、开展政策理论宣讲。*是围绕**届*中全会、全国“*会”和区、市、县“*会”等重要会议精神，积极组织到望远镇长湖村开展宣讲活动。*是开展扶贫攻坚宣传。组织党员领导干部先后*次到闽宁镇原隆村、园艺村开展扶贫帮扶和政策宣讲活动。*是开展“下企业、送政策、促发展”活动。积极响应县委、政府号召，组织单位**多名干部职工身体力行，及时向企业送去宣传资料，开展座谈交流，了解企业面临困难，共同解决实际问题。*是组织到长湖村开展精准帮扶前期摸底工作，并向长湖村党员干部和村民代表宣讲自治区第**次党代会精神。

*、做好法律*进及志愿者服务活动

*是大力开展宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育，努力提高全局人员的宪法意识和法制观念，推进社会主义法治理念深入人心；*是深入社区大力开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法治主题教育活动，教育引导人民群众依法维权，自觉履行义务，切实保障人民群众的切身利益。*是深入到建筑工地等开展普法宣传活动，向农民、建筑工人等人员讲解食品安全法，消费者权益保护法，怎样维护农民工的合法权益相关规定等法律法规及国家政策，指导他们运营法律武器维护自身的合法权益；*是春节、“**”建党等重大节日期间，积极组织开展走访慰问活动，共计向**户困难老党员和特困户家庭送去慰问品。*是*月*日，组织机关**名离退休老党员观摩县域经济建设。*是积极组织开展关爱老人志愿服务活动。

*、普治并举，推进依法行政

（*）抓好安全生产。

全面落实部门监管责任，与管辖范围内工业、商贸企业、粮食收储加工企业等企业签订《安全生产责任书》，督促本系统**家商场超市、**座加油站、**家宾馆及招待所、**家速递物流企业、**家规上工业企业、**家粮食收储加工企业等生产经营单位落实安全生产主体责任。做好各类专项整治检查工作。按照“全覆盖、*容忍、严执法、重实效”原则，坚持“部门强监管，企业抓落实”，组织开展了不间断的安全生产检查。举*反*查找存在的问题和薄弱环节，严防安全事故的发生。

（*）狠抓节能降耗。

抓好规模以上企业的节能降耗工作，加大节能降耗检查力度，严格控制能耗指标。对照创建国家生态文明示范县节能任务，明确目标，细化分工，层层落实责任，重点加强对伊品、启元、泰瑞、紫荆花、瀛海天琛、玉元生物等重点用能企业能耗消耗情况的监测，推进工业节能，切实降低企业能耗。制订了《****年****县节能宣传周和低碳日活动实施方案》,印发《节能政策汇编》，组织**家县节能降耗工作领导小组成员单位及伊品、启元、泰瑞、紫金花、建成建材、瀛海天琛等*家重点用能企业集中开展了以“节能有我 绿色共享”、“工业低碳发展”为主题的节能宣传周及全国低碳日宣传活动。积极开展重点用能单位备案和节能培训工作。认真开展单位产品能源消耗限额执行情况和高耗能落后机电设备淘汰情况监督检查，对超能耗限额标准的企业督促其加强能源管理，落实整改措施，实施节能改造。开展节水型企业和水效领跑者创建工作，目前，紫荆花纸业达到自治区强制创建标准，华润雪花（啤酒）****分公司正在积极创建节水型企业。

（*）抓监管促稳定，营造公平竞争市场价格环境。

*是加强市场价格行为监管，营造公平竞争市场价格环境。对全县**家平价商店、**家物业公司、**个拆迁安置小区物业服务收费公示情况进行了拉网式的检查，发放了《便民手册》****余册。对全县**家大型销售网点化肥、农药、种子、柴油等农资价格秩序，对个别销售网点违规行为，提出告诫并责令改正。开展了“元旦”“春节”“清明节”、“**”、“端午节”等节日市场价格检查工作。对全县**所民办幼儿园收费进行了检查，发放价格提醒告诫书**份。对县城*所公办高中、*所民办高中、*所初中、**所小学、*所幼儿园春季教育收费情况进行了检查，规范了教育收费行为，切实保护了群众的合法权益。按照“双随机*公示”工作要求，对****县农村信用合作联社（含增岗信用社、玉泉营信用社、闽宁信用社）收费情况进行了检查，进*步规范了商业银行收费行为。采取走访、调查等方式，对我县部分居民区、乡镇、用电大户用电、电价执行情况进行了电力价格专项检查检查。上半年共受理各类价格投诉咨询**件，全部限时办结，案件办结率***%。

*是夯实价格基础工作，服务价格决策。上半年受理涉案物品价格认定**件，鉴定标的总金额达**余*元，有效的维护了当事人权益。完成了****年全县种植意向、农户售存粮、农资购买专项调查*项，形成调查分析报告*期；完成养殖业、种植业常规调查*项，形成调查分析报告*期；配合自治区物价局完成了全县部分调查户选点、布点、培训工作；结合春耕工作，开展了化肥、农药、种子农资市场调研、检查等工作；完成了****年养殖业（蛋鸡、肉鸡、奶牛、肉牛等）、种植业（设施茄子、辣椒，露地茄子、辣椒、圆白菜）以及小麦、玉米、粳稻*种粮食成本与收益常规调查上报、审核、汇总工作。

*是深化价费改革，疏导价费矛盾。完成了全县****年度**家行政事业性单位收费统计工作，统计总额****多*元，收费统计率**.*%。完成了****县中水定价成本测算以及各种文件的撰写上报工作。拟定了《****县关于推进价格机制改革的实施意见》，上报政府常务会研究。按照财政厅、物价局‘关于清理规范行政事业性收费有关政策的通知’精神，清理规范行政事业性收费**项，其中：免征及停征涉企收费**项，降标*项，取消**项，放开**项，下放人民政府*项，降低中介服务收费*项。

*是加强农副产品平价商店建设与管理工作。对全县**家平价商店检查考核*次，兑付以奖代补资金******元。*-*月份，全县**家农副产品平价商店累计销售蔬菜**.*吨，让利*姓*.**元，销售肉类**.*吨，让利*姓**.**元，销售鸡蛋*.**吨，让利*姓*.***元，销售粮油**.*吨，让利*姓*.***元，有效保障了市场价格秩序稳定；

（*）抓粮食保安全，规范粮油市场秩序。

*是严把粮食“市场准入”关，规范粮油市场的秩序。对****年**月**日前已领取粮食收购许可证的**家经营者的收购资格进行全面核查。通过年审的**家，注销**家。新办理粮食收购许可证*家。并按照“*户*册”建立经营者信息档案，资料全面、完整。

*是全面完成粮油仓储设施专项调查。按照《****粮食仓储设施专项调查实施方案》要求，对本县**家粮食企业仓储设施的总量、布局、结构、状态和利用情况开展调查，全面及时完成调查上报工作。为实施“粮安工程”、“危仓老库”维修改造等提供了有力的基础信息支持。

*是加强市场粮油质量监管。重点加强节假日期间市场的检查，督促储备粮承储单位和“放心粮油店”落实各项质量管理制度。加强县级应急成品粮的监管力度，保证了县级应急成品粮数量真实，质量安好。共组织粮食流通监督检查*次，出动工作人员**人次，较好地维护了粮食流通市场秩序。

*是落实成品粮油储备。委托*家民营企业代储应急成品粮***吨、食用植物油***吨，分别同企业签订了委托承储协议。按月对承储企业成品粮油储存的地点、品种、数量、品质等情况进行核查，确保成品粮在紧急情况下能调得动、用得上。

*是抓好“粮安工程”。对全县应急供应网点和放心粮油店逐个进行复查。根据《自治区粮食局关于印发推进粮食产后服务中心建设试点方案的通知》（宁粮展〔****〕**号）要求，向广大粮食购销企业及新型农村经营主体宣传粮食产后服务中心建设对减少粮食产后损失的重要性，完成上报了《****县粮食产后服务体系建设项目实施方案》，开展摸底调查，加大“大农户”科学储粮仓建设工作宣传力度，上报《****县****年“大农户”科学储粮仓建设方案》。

*是认真落实粮食订单。调查上报****年全县土地流转情况、新型农村经营主体发展情况和粮食播种情况，全县粮食订单数量**.**吨，其中优质粮占**%，订单面积**.**亩，全面完成了粮食订单签约任务。

（*）抓好招投标管理，营造公平有序的招投标环境。

*是强化对招投标工作的监督管理。加大对全县招投标工作监督、管理力度，进*步提高服务水平，加强业务培训和经验交流，采用多种形式继续深化招投标法律法规的宣传教育工作，做好招投标调查研究工作，确保国家、自治区各项招投标法律、法规及政策得到有效贯彻落实，提升全县招投标监管、服务工作整体水平。以永发改发[****]***号文件《关于做好****年度政府投资建设项目招投标前期工作的通知》的形式，向各建设单位就如何做好招投标准备工作予以书面提醒。

*是依法必须进行****的工程建设项目，包括勘察、设计、施工、监理以及设备材料安装的招标，必须由招标人提供《****县政府投资项目招标申请表》和《****回族自治区建设工程廉洁招标承诺书》，代理机构提供工程招标代理项目信息表后，通过“****建设工程招标投标信息网”平台上报建审核后，同时在“****建设工程招标投标信息网”和“中国采购与招标网”上发布招标公告，核准工程建设项目的招标范围、招标方式、招标组织形式等内容。招标文件及备案相关资料在网上上传，经审核通过后方可进行开标时间的约定。同时网上公开工程建设项目招投标开标时间、地点、中标候选人公示等。

*是招标文件*律由招标人或其委托的招标代理机构编制，****只负责建设工程报建、招标公告等备案材料的审查及中标通知书的签发工作。书式审查备案资料时，严格按照要求规范备案资料，对备案资料提供不全的项目，及时予以协调、沟通，进*步规范、完善招投标手续。

*是评标专家的抽取工作在交易中心进行，采用计算机随机系统抽取评委，现场打印并由监督部门、公证及招标人签字，严格执行保密措施和回避制度。加强评标专家动态管理，严格执行评标专家准入和清出制度。

*是坚持各项业绩、资信等评分*律由评标委员会完成，并要求所有投标人签字确认后方可有效。行政监督人员只负责对评标过程和具体程序进行监督，不参与任何评标活动。

*是认真落实“*个分离”，即招标人与投标人相分离；评委与投标人相分离；招标人评委与专家评委相分离。进*步完善公共资源交易平台配套设施，对评标过程实行全程视频监控记录。

*、工作中的不足

*是由于单位工作人员的工作范围主要是参与经济方面、工程建设项目内容上，在法治工作开展上方法较单*，内容不广泛。

*是人员紧张，因县发展和改革局的实有人员编制少，法治工作岗位人员都是兼职，平时业务工作较忙，故依法治县工作资料积累少。

*是开展的各项工作与相关部门对接、协调、沟通不够及时，致使工作进展较缓。

*、下半年工作打算

（*）加大政策宣贯力度，鼓足企业发展信心。加大《自治区人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》（宁政发〔****〕*号）及指南宣传力度，发放****市工信局印制的《自治区人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》手册，积极对接****市工信局，通过为企业争取新型工业化项目资金、****，落实下半年电力直接交易企业和大家优惠政策，帮助亏损企业减免土地使用税,开展涉企收费检查等*系列措施，降低企业成本，鼓励企业增强克服困难、勇于发展的信心。

（*）营造良好的服务环境。认真贯彻落实****市减负领导小组****年减轻企业负担实施方案，制定****县****年减轻企业负担实施方案并认证贯彻落实，切实减轻企业负担。继续做好组织培训、政策法规宣传、会议、调研、媒体宣传、融资担保等各项服务工作。制定出台新的扶持工业发展政策，扩大奖励范围，年底制定表彰奖励企业方案。

（*）狠抓保节能、保安全工作。利用法制宣传日等*系列宣传活动，开展节能宣传，增强企业和广大群众的节能意识；开展淘汰落后产能工作，完成年度目标任务；紧盯重点用能企业能耗情况，及时调控能耗增幅大的企业；实施节能降耗、资源综合利用、减排等技改项目；做好迎接****市节能工作考核各项准备工作，确保完成****市下达我县单位***能耗任务；开展节水型企业创建工作。开展安全生产宣传月活动，开斋节、古尔邦节、国庆节、元旦等重大节日前夕深入企业开展安全生产检查，督促企业查找隐患，认真整改，做好节日值班工作。持续开展货运车非法改装专项整治。

（*）加强市场监管，规范市场经营秩序。完善生活必需品、重要生产资料和重点流通企业市场运行监测分析上报工作，做好重点流通企业月报、黄金周和信息上报。强化酒类流通、典当、*手车行业监督管理，规范再生资源、速递物流行业经营秩序，抓好单用途商业预付卡管理，防范和处置商贸领域非法集资，维护消费者权益。加强成品油市场监管，打击成品油市场违法经营行为，建立成品油储备制度，增强抵御自然灾害和突发事件的能力，加大成品油企业双体罐或防渗漏池的更换、建设工作，确保我县****年水污染防治工作按时全面完成。

（*）加大市场价格监管力度，整顿规范市场价格秩序。重点开展物业服务市场价格行为监管、教育收费、涉企收费等专项检查工作；畅通价格举报诉求渠道，解决好群众的来电、来信投诉工作，保护群众的合法权益不受侵犯。继续做好各种收费定价项目的清理和规范工作；继续做好再生水定价落实监督工作；积极做好各类价费矛盾的疏导工作。进*步加强价格监测与预警工作。重点加强粮油、蔬菜等群众生活必需品以及物业服务收费价格的监测，分析预测市场供求、价格变化趋势。加强日常巡查、重点巡查、节日巡查，及时发现倾向性、苗头性问题，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

（*）加强粮食流通监管。引导各类市场主体积极入市收购，加强对收购工作的组织和指导，做好粮食市场信息服务工作,确保不出现农民“卖粮难”。积极开展粮食市场监督检查，重点抓好粮食收购资格、夏秋粮食收购、节日市场监管等专项检查工作，维护粮食流通市场秩序。做好粮食安全省长责任制落实情况自评自考工作。起草《****县****年粮食安全省长责任制考核实施方案》，收集各成员单位落实粮食安全省长责任制文件资料，完成总结报告，迎接区、市政府考核。

（*）继续按照“优化办事程序。提高办事效率，营造公平竞争、公正透明的招投标市场环境”的工作要求，遵守法定程序，严格执行评标纪律，依法依规开展招招标活动。

****县发展和改革局

****年*月**日

抄送：县依法治县领导小组办公室

****县发展和改革局 ****年*月**日印发