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湘潭市水利局关于开展2024年度水利工程招标投标“双随机、一公开”抽查工作的通知

招标-其他 2024-05-20 纠错
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  • 公告详情
  • 项目进度

正文

  各县市区水利局,各有关单位:

  根据****省实施“*大行动”总体方案以及****市改革攻坚行动工作方案有关工作要求,结合我市水利实际,决定开展****年度水利工程建设项目招标投标“双随机、*公开”抽查工作,现就有关事项通知如下:

  *、工作目标

  推进我市水利工程招投标领域“放管服”改革,切实将招投标监管重心从事前备案审批核准向事前事中事后全程监管转移,通过开展招投标 “双随机、*公开”监管,提升监管主动性和覆盖面,努力营造公平、公正、公开、透明的招标投标市场环境。

  *、检查范围和内容

  (*)检查范围

  正在开展招标投标活动和结束招标投标活动不足*年(签订合同为结束时间)的依法必须招标项目。

  (*)检查内容

  主要检查招标投标活动行为主体是否遵守法律、法规和有关管理规定,招标投标活动过程是否符合公开、公平、公正及诚实信用原则,招标结果是否合理、是否实现“择优和竞价”。具体内容包括招标组织及程序、招标文件、投标行为及投标文件、评标委员会组建及评标活动合法合规性,招投标行政监管工作情况,中标人是否按规定签订合同等。具体检查内容可参照****市水利工程招标投标“双随机、*公开”监管抽查事项清单(附件*)。

  *、检查频次和比例

  抽查比例不低于检查范围内招标项目的*%。对存在异议、复核(评)、投诉以及项目实施过程中出现过质量安全事故或被监管部门查处的,应适当提高抽查比例或频次,加大检查力度。

  *、检查程序和方式

  (*)检查方式

  执法检查结合实地检查、资料检查、网络查询和招投标平台查询等方式进行。实施检查时,可依法查阅、复制有关文件、资料,调查有关情况。鼓励开展联合和交叉抽查。

  (*)检查对象、执法人员抽取

  采用摇号或抽签等方式随机确定并记录,确保过程留痕。对检查对象开展实地检查时,执法人员不得少于*人,从本地区检查人员名录库中随机抽取。随机抽取人员属于法定回避情形的,及时予以调整,并另行随机抽选。

  *、检查结果运用

  (*)规范结果处理

  对发现的问题应列出整改清单,并限期整改;对限期整改的问题,要做好跟踪监督,复查被检查问题单位整改到位情况。对发现的违法违规行为,要依法依规严肃处理。属于其他部门管辖的问题,及时移交相关部门查处;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

  (*)强化结果公开

  及时将检查情况和检查结果在局门户网站向社会公布。

  (*)注重结果分析

  探索建立综合分析和研判制度,重视检查结果的收集汇总和统计整理,通过数据监测、挖掘和比对分析,掌握招标投标领域违法违规活动特征,做到早发现、早预警。

  *、工作要求

  建立“双随机、*公开”监管机制,是进*步加强招标投标活动事中事后监管、规范招标投标行为的重要手段,各单位要高度重视,切实落实工作责任,****年**月底前完成抽查检查工作。

  联系方式:市水利局建管科 ****-********

  附 件:*.****市水利工程招标投标“双随机、*公开”监管抽查事项清单

  *.****市水利工程招标投标“双随机、*公开”监管抽查记录表

  ****市水利局

  ****年*月**日

  附件*

  ****市水利工程招标投标“双随机、*公开”监管抽查事项清单

检查

类别

序号

检查事项

检查依据

检查内容

检查

方式

检查方法

招标组织及程序

*

招标条件

《招标投标法》第*条等

招标项目是否具备法律法规规定的招标条件:

*.施工项目是否满足《工程建设项目施工招标投标办法》(*部委令第**号,****年修正)第*条;

*.工程总承包项目是否满足《****省水利建设项目工程总承包管理暂行办法》(湘水发〔****〕**号)第*条等;

*.监理项目是否满足《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》(水建管〔****〕***号)第**条;

*.****项目是否满足《工程建设项目****招标投标办法》(*部委令第*号,****年修正)第*条;

*.货物采购是否满足《工程建设项目货物招标投标办法》(*部委令第**号,****年修正)第*条;

*.设备采购是否满足《水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法》(水建管〔****〕***号)第*条。

资料检查

查阅招标项目可行性研究报告、初步设计、资金文件等相关材料,现场检查实际情况

*

招标事项核准

《招标投标法实施条例》(国务院令第***号,****年修订)第*条、第*条

*.依法监督需核准、审批类项目是否已办理招标事项核准;

*.招标项目是否按照批准的招标方式和招标组织形式进行依法招标。

资料检查

查阅招标项目可行性研究报告、初步设计等相关材料,现场检查实际情况。

招标组织及程序

*

招标公告(含资格预审,下同)内容的完整性

《****省招标公告和公示信息发布管理办法》(湘发改法规〔****〕*号)第*条、《招标公告和公示信息发布管理办法》(国家发改委****年令第**号)第*条

依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告,是否载明以下内容:

(*)招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源;

(*)投标资格能力要求,以及是否接受联合体投标;

(*)获取资格预审文件或招标文件的时间、方式;

(*)递交资格预审文件或投标文件的截止时间、方式;

(*)招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式;

(*)采用电子招标投标方式的,潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法;

(*)行政监管部门及联系方式;

(*)同时在其他媒介发布的情况;

(*)其他依法应当载明的内容。

资料检查、网络检查

查阅招标文件、查询相关网站消息。

*

公告发布媒介及发布的*致性

《招标投标法实施条例》第**条第*款至第*款、《****省招标公告和公示信息发布管理办法》(湘发改法规〔****〕*号)第*条、第**条

*.依法必须招标项目的招标公告和公示信息是否在指定媒介(《****省招标投标监管网》)发布招标公告;

*.同*招标项目在不同媒介发布的招标公告内容是否*致相同。

资料检查、网络检查

查阅招标文件、查询相关网站消息。

*

文件发售的时限

《招标投标法实施条例》第**条

资格预审文件或者招标文件的发售期是否少于*日。

资料检查、网络检查

查阅招标文件、查询相关网站消息

招标组织及程序

*

澄清、修改的内容、时间、发布媒介等是否符合相关规定

《招标投标法》(主席令第**号)第***条、《招标投标法实施条例》(国务院令第***号)第***条

*.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,是否在招标文件要求提交投标文件截止时间至少**日前,是否通知所有潜在投标人(发布公告);

*.澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,招标人在提交资格预审申请文件截止时间是否至少*日前,或者投标截止时间至少**日前,通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人(发布公告);不足*日或者**日的,招标人是否顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

资料检查、网络检查

查阅招标文件、查询相关网站消息。

*

开标时间、地点

《招标投标法》(主席令第**号)第***条、第***条

《电子招标投标办法》(*部委****年令第**号)第***条

*.开标是否在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同*时间公开进行;开标地点是否为招标文件中预先确定的地点。

*.开标是否由招标人主持。

*.电子开标是否按照招标文件确定的时间,在电子招标投标交易平台上公开进行。

资料检查、平台检查

查阅开标记录、查询相关平台等。

*

开标记录及宣布内容

《招标投标法》(主席令第**号)第***条、《招标投标法实施条例》(国务院令第***号)第***条、第**条、《电子招标投标办法》(*部委****年令第**号)第***条

*.开标过程是否记录,是否存档备查。

*.投标人对开标有异议的,是否在开标现场提出,招标人是否当场作出答复,是否制作记录。

*.电子招标投标交易平台是否生成开标记录并向社会公众公布,但依法应当保密的除外。

资料检查、平台检查

查阅开标记录、查询相关网站消息等。

*

开标异常情况

《招标投标法实施条例》(国务院令第***号)第***条、

*.投标人少于*个的,是否开标,招标人是否重新招标。

*.投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人是否当场作出答复,并制作记录。

资料检查、平台检查

查阅开标记录、查询相关平台等。

招标组织及程序

**

解密、撤销、撤回投标文件

《电子招标投标办法》(*部委****年令第**号)第**条、第***条

*.开标时,电子招标投标交易平台自动提取所有投标文件后,提示招标人和投标人按是否招标文件规定方式按时在线解密。解密全部完成后,是否向所有投标人公布投标人名称、投标价格和招标文件规定的其他内容。

*. 因投标人原因造成投标文件未解密的,是否视为撤销其投标文件;因投标人之外的原因造成投标文件未解密的,是否视为撤回其投标文件。招标人是否在招标文件中明确投标文件解密失败的补救方案,投标文件是否按照招标文件的要求作出响应。

资料检查、平台检查

查阅开标记录、查询相关平台等。

**

评标委员会组建

《招标投标法》(主席令第**号)第***条、《****省水利工程建设项目招标投标管理实施办法》的(湘水办〔****〕***号)第***条

*.依法必须进行招标的项目,评标委员会成员人数是否为*人以上单数,技术、经济等方面的专家是否不得少于成员总数的*分之*。

*.委派业主评委的,项目是否为技术复杂、有特殊要求的项目,招标人是否提出书面申请并经行政监督部门批准,是否只派*名。

资料检查

查阅评标报告、行政监督部门批准文件等。

**

中标候选人的确定

《工程建设项目施工招标投标办法》(*部委令第**号,****年修正)第***条、《工程建设项目****招标投标办法》(*部委令第*号,****年修正)第***条、《工程建设项目货物招标投标办法》(*部委令第**号,****年修正)第***条等

*.评标委员会推荐的中标候选人是否限定在*至*人,并标明排列顺序。

*.招标人是否接受评标委员会推荐的中标候选人,是否在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

资料检查、网络检查

查阅评标报告、查询相关网站消息等。

招标组织及程序

**

中标候选人公示

《招标投标法实施条例》第***条、****省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(根据****年**月**日****省第**届人民代表大会常务委员会第**次会议《关于修改和废止部分地方性法规的决定》第*次修正。)

依法必须进行招标的项目,是否在省指定(****省招标投标监管网等)和招标文件明确的媒介公示中标候选人,公示期是否少于*个工作日。

资料检查、网络检查

查阅招标文件、查询相关网站消息等。

**

中标候选人公示内容

《****省招标公告和公示信息发布管理办法》(湘发改法规〔****〕*号)第*条、招标文件示范文本

*.依法必须招标项目中标候选人是否公示以下内容:

(*)中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期(交货期),以及评标情况(按相关规定应保密的除外);

(*)中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人(含主要参与人员)姓名及其相关证书名称和编号;

(*)中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件;

(*)被否决投标的投标人名称、否决依据和原因;

(*)提出异议或投诉的渠道和方式;

(*)招标文件规定公示的其他内容。

*.是否按招标文件格式公示其他内容。

资料检查、网络检查

查阅招标文件、查询相关网站消息等。

招标组织及程序

**

对评标结果的异议处理

《招标投标法实施条例》第***条

*.投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果提出异议,是否在中标候选人公示期间提出。招标人是否在收到异议之日起*日内作出答复;作出答复前,是否暂停招标投标活动。

*.招标人(招标代理机构)是否按法律法规要求公平、公正处理投标人的质疑、异议事宜。

资料检查

查阅相关资料、质疑材料、答复材料、招投标总结备案报告等。

**

确定中标人

《招标投标法实施条例》第***条、第***条

*.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人是否确定排名第*的中标候选人为中标人。

*.排名第*的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人是否按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人或重新招标。

*.中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为,招标人认为可能影响其履约能力的,是否在发出中标通知书前组织原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

资料检查

查阅相关资料、招投标总结备案报告等。

**

发放中标通知书

《招标投标法》第***条

*.中标人确定后,招标人是否向中标人发出中标通知书,是否同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

*.中标通知书发出后,招标人改变中标结果,中标人放弃中标项目的,是否依法承担了相关法律责任。

资料检查

查阅相关资料、招投标总结备案报告等。

招标组织及程序

**

招标投标情况总结备案

《招标投标法》第***条、《工程建设项目施工招标投标办法》(*部委令第**号,****年修正)第***条、《工程建设项目****招标投标办法》(*部委令第*号,****年修正)第***条、《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》(水建管〔****〕***号)第第***条、《工程建设项目货物招标投标办法》(*部委令第**号,****年修正)第***条

*.依法必须进行招标的项目,招标人是否自确定中标人之日起**日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

*.招标投标情况总结报告内容是否包括以下内容:水利工程建设项目招标投标情况总结备案表(电子签章);招标条件(附件:满足招标条件的批文、招标代理合同);招标文件(附件:招标文件备案表);招标公告发布及招标文件发售情况(含潜在投标人异议及补充、澄清等);开标情况(开标记录、开标时的异议及处理);评标委员会组成及评标报告;中标候选人推荐情况;异议及处理情况(如有);中标人的确定(中标通知书、行贿犯罪档案查询结果);未确定排名第*的中标候选人为中标人的原因(如有);其他需说明的问题。

资料检查、平台查询

查阅招投标总结备案报告、查询相关平台信息等。

**

合同签订

《招标投标法》第***条、《招标投标法实施条例》第***条

*.招标人和中标人是否自中标通知书发出之日起**日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

*.合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款是否与招标文件和中标人的投标文件的内容*致。招标人和中标人是否订立背离合同实质性内容的其他协议。   

资料检查

查阅招标文件、投标文件、合同协议书等

**

投标保证金退还

《招标投标法实施条例》第***条

招标人是否最迟在书面合同签订后*日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

电话咨询等方式

查看转账记录、查阅相关记录、电话咨询投标人等

招标文件

**

招标文件范本使用

《****省水利工程建设项目招标投标管理实施办法》(湘水办〔****〕***号)第*条、《****省人民政府办公厅关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》(湘政办发〔****〕**号)第(*)条

招标人是否按照****省水利厅印发的招标文件示范文本编制招标文件。

资料检查

查阅招标文件。

**

招标文件备案

《****省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第**条

招标人是否按照国家有关规定和项目管理权限于发售前报有关行政监督部门备案。

资料检查、平台检查

查阅总结备案资料、查询相关平台等。

**

远程异地评标

《****省工程建设项目远程异地评标暂行管理办法》(****修订版)(湘发改公管规〔****〕***号)第*条

符合下列条件之*的,是否采用远程异地评标,招标文件是否予以明确(评标专家抽取):

水利项目:单项合同估算价*****元及以上的工程总承包项目;单项合同估算价*****元及以上的施工项目;单项合同估算价*****元及以上的与工程建设有关的重要设备、材料等采购项目;单项合同估算价****元(含采用费率报价的相当金额)及以上的勘察、设计、监理服务项目。全过程工程咨询服务内容包含勘察、设计、监理且其中任*项合同估算额达到前款规定标准的。

同*项目中可以合并进行招标的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,其中任*项合同估算额达到前款规定标准的。

资料检查

查阅招标文件、评标专家抽取表等。

招标文件

**

招标公告内容完整性

《招标公告和公示信息发布管理办法》(国家发改委****年令第**号)第*条、《****省招标公告和公示信息发布管理办法》(湘发改法规〔****〕*号)第*条

招标公告内容是否完整;如不完整是否对招投标活动造成实质性影响。【同第*项检查事项】

资料检查、网络查询

查阅招标文件、查询相关网站消息等。

**

招标文件内容完整性

《招标投标法》第**条第*款

招标文件实质性要求和条件、主要合同条款等内容是否完整;;如不完整是否对招投标活动造成实质性影响。

资料检查

查阅招标文件等。

**

技术要求

《招标投标法》第**条第*款

国家对招标项目的技术、标准有规定的,招标文件是否按国家技术、标准规定提出相应要求

资料检查

查阅招标文件等。

**

投标人资格条件

《招标投标法》第**条第*款、第***条、《招标投标法实施条例》第***条、第***条、《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》(发改办法规〔****〕***号)第*条第(*)款等

投标人资格条件是否存在以下情形:

(*)未按国家相关法律法规规定进行投标人资质设置;设置的资质等级不合理;

(*)以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人;

(*)对潜在投标人实行歧视待遇;

(*)以国务院明令已取消的资质和证书作为资格条件;

(*)依法必须进行招标的项目非法定限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;

(*)将现场踏勘、法人到场、不良行为记录、各种承诺函、招标人确认函等作为参与投标的资格条件、加分条件或者中标条件;

(*)强制投标人组成联合体共同投标,或者限制投标人之间的竞争;

(*)联合体成员数量不超过的数量要求少于相应的资质数量;

(*)设定无法律规定的市场准入限制;

(**)歧视处罚期限已满的从业单位。

资料检查

查阅招标文件等

招标文件

**

投标人资格条件――类似工程业绩

《****省水利工程建设项目招标投标管理实施办法》(湘水办〔****〕***号)第*条第*款、《****省水利工程电子招标投标招标文件示范文本》(****年版)

(*)对按照国家有关资质管理规定可由相关专业最低资质等级单位承担的工程,招标人是否将类似工程业绩等作为投标资格条件;

(*)要求投标人提供的类似工程业绩情况,是否符合现行相关规定(是否设置为特定区域、特定行业,与招标项目实际不符等)和招标文件示范文本规定。

资料检查

查阅招标文件等。

**

投标人资格条件――人员

《优化营商环境条例》第**条、《国家职业资格目录》、《****省水利工程建设项目招标投标管理实施办法》(湘水办〔****〕***号)第**条第*款

(*)是否超出资质等级规定和国家职业资格目录设置;

(*)是否将投标人拟任岗位的*个人同时具有*个及以上职业(执业)或专业资格作为中标条件或加分条件。

资料检查

查阅招标文件等。

**

标段、工期、质量等

《招标投标法》第*条、第**条、《招标投标法实施条例》第***条

(*)是否利用划分标段规避招标、限制或者排斥潜在投标人;

(*)是否将依法必须进行招标的项目化整为*或者以其他任何方式规避招标。

资料检查

查阅招标文件等。

招标文件

**

其他条件

《招标投标法》第**条、《招标投标法实施条例》第***条、《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》(发改办法规〔****〕***号)第*条第(*)款

招标文件是否存在以下情形:

(*)设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件;

(*)设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标;

(*)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构(法律法规有明确要求的除外);

(*)要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构,在本地拥有*定办公面积,在本地缴纳社会保险等;

(*)将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件。

资料检查

查阅招标文件等。

**

投标保证金

《招标投标法实施条例》第***条、第***条等

(*)是否限制提交投标保证金的形式;

(*)是否超出投标保证金的规定额度。

资料检查

查阅招标文件等。

**

投标有效期

《招标投标法实施条例》第***条

招标文件是否载明投标有效期。

资料检查

查阅招标文件等。

**

最高投标

限价

《招标投标法实施条例》第***条第*款

*.招标人设有最高投标限价的,是否在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

*.招标人是否规定了统*的最低投标限价。  

资料检查

查阅招标文件等。

招标文件

**

评标办法

《招标投标法》第**条、《工程建设项目施工招标投标办法》(*部委令第**号,****年修正)第***条第*款

(*)招标文件中载明的评标办法和评标标准是否符合现行规范性文件要求;

(*)是否擅自删除、修改示范文本中已对评标办法作出的规定。

资料检查

查阅招标文件等。

**

否决性条款

《招标投标法实施条例》第***条、《评标委员会和评标方法暂行规定》(*部委****年令第**号)第**条至第***条、《工程建设项目施工招标投标办法》(*部委令第**号,****年修正)第**条、《工程建设项目货物招标投标办法》(*部委令第**号,****年修正)第***条、《工程建设项目****招标投标办法》(*部委令第*号,****年修正)第***条

设置的否决投标条款是否符合法律法规或现行规范性文件或含有评标委员会难以界定的条款。具体检查内容对照“检查依据”。

资料检查

查阅招标文件等。

**

业绩与奖项加分

《招标投标法实施条例》第***条等

是否存在以下情形:

(*)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

(*)将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为中标条件。

(*)未遵守现行招标文件示范文本的规定设置业绩、奖项加分条件。

资料检查

查阅招标文件等。

招标文件

**

定标方式

《招标投标法实施条例》第***条

载明的确定中标人的方式是否符合现行法律法规规定。其中国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人是否确定排名第*的中标候选人为中标人。

资料检查

查阅招标文件等。

**

分包条款

《工程建设项目施工招标投标办法》(*部委令第**号,****年修正)第***条、《中华人民共和国民法典》第*****条

在招标文件中是否直接指定分包人的,或是否要求对关键、主体的内容进行分包。

资料检查

查阅招标文件等。

**

履约担保

《招标投标法实施条例》第***条、《建设工程质量保证金管理办法》第*条等

履约担保的要求是否符合现行规范性文件要求(包括时限):(*)要求提交的履约保证金的,是否超过中标合同金额的**%。

(*)工程项目竣工前,要求缴纳履约保证金的,是否要求同时预留工程质量保证金。 

资料检查

查阅招标文件、合同协议书等。

**

合同结算

价款

《政府投资条例》第***条第*款

政府投资的工程项目,是否严格执行工程价款结算的相关规定,在招标文件中是否明确工程结算时间和方式

资料检查

查阅招标文件、合同协议书等。

**

农民工工资(人工费用)条款

《****省人民政府办公厅关于建立健全保障农民工工资支付长效机制的意见》(湘政办发〔****〕**号)第*点第(*)款等

农民工工资支付条款是否符合相关政策性文件规定。

资料检查

查阅招标文件、合同协议书等。

**

其他情况

《招标投标法》第*条、第*条、第*条等

是否存在法律、法规、规章等规定的其他禁止内容

资料检查

查阅招标文件等。

投标文件

**

对投标人的限制

《招标投标法实施条例》第***条

(*)投标人与招标人是否存在利害关系。   

(*)不同投标人的单位负责人是否为同*人或者存在控股、管理关系。  

资料检查、网络查询

查阅投标文件、查询企业信息等

**

联合体投标

《招标投标法实施条例》第***条

联合体各方是否在同*招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标。

资料检查

查阅投标文件等

**

串通投标

《招标投标法实施条例》第**条

是否存在下列情形之*:   

(*)不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制(含不同投标人的电子投标文件上传计算机的网卡***地址、***序列号和硬盘序列号等硬件信息均相同的);  

(*)不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜;   

(*)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同*人;   

(*)不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异;   

(*)不同投标人的投标文件相互混装;   

(*)不同投标人的投标保证金从同*单位或者个人的账户转出。

资料检查、

平台检查

查阅比对投标文件、查询相关平台等。

**

弄虚作假

《招标投标法实施条例》第***条

投标人是否存在下列情形:   

(*)使用伪造、变造的许可证件;   

(*)提供虚假的财务状况或者业绩;   

(*)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;   

(*)提供虚假的信用状况;   

(*)其他弄虚作假的行为。  

资料检查、

平台检查

查阅投标文件、查询相关平台等。

评标行为

**

回避制度

《招标投标法实施条例》第***条

评标委员会成员与投标人是否存在利害关系,该回避的而未回避的情形。

资料检查

查阅评标专家抽取表、投标文件等

**

评标纪律

《招标投标法实施条例》第***条、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第**条

是否存在以下情形(是否收到以下相关情形的投诉举报等):

私下接触投标人,收受投标人或者其他利害关系人的财物或者其他好处,向招标人征询确定中标人的意向,透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况,其他不客观、不公正履行职务的行为。

资料检查等

查阅投诉材料等。

**

否决投标

《招标投标法实施条例》第***条等

有下列情形之*的,是否存在应当否决而未否决的情形:

(*)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;

(*)投标联合体没有提交共同投标协议;

(*)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;

(*)同*投标人提交*个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外;

(*)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;

(*)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;

(*)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

资料检查

查阅招标文件、投标文件、评标报告等。

评标行为

**

评审意见

《招标投标法实施条例》第***条、《关于严格执行招标投标法规制度进*步规范招标投标主体行为的若干意见(发改法规规〔****〕****号)第(*)条等

(*)是否按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标;

(*)是否存在对客观评审因素评分不*致(重点关注信誉分值、获奖得分等),或者评分畸高、畸低现象;

(*)是否对可能低于成本或者影响履约的异常低价投标和严重不平衡报价进行分析研判;

(*)是否依法通知投标人进行澄清、说明;

(*)是否存在随意否决投标的情况;

(*)评分分值是否计算准确;

(*)是否存在应当发现而未发现投标文件重大偏差,影响评标结果。

资料检查

查阅招标文件、投标文件、评标报告等。

**

评标报告签字

《招标投标法实施条例》第***条等

(*)评标报告是否由评标委员会全体成员签字;

(*)对评标结果有不同意见的评标委员会成员是否以书面形式说明其不同意见和理由,评标报告是否注明该不同意见;

(*)评标委员会成员拒绝在评标报告上签字的,是否书面说明其不同意见和理由的。

资料检查

查阅评标报告等。

**

费用收取

《招标投标法实施条例》第***条、《关于严格执行招标投标法规制度进*步规范招标投标主体行为的若干意见(发改法规规〔****〕****号)第(**)条等、《****省综合评标专家库和评标专家管理办法》(湘发改公管规〔****〕****号)《负面清单与考评标准》第**项等

在合法的评标劳务费之外,是否存在超标准索取评标劳务费酬或者其他好处。

咨询

咨询招标人、招标代理机构等。

评标行为

**

协助配合

《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第**条

*.开展相关调查过程中,是否履行协助、配合有关行政监督部门的监督、检查的义务。

*.存在复核、复评项目的,是否存在不配合招标人组织的复核、复评工作。

咨询

咨询相关行政主管部门、招标人等。

行政监督工作情况

**

投诉处理

《招标投标法实施条例》第**条等

有关行政监督部门是否按照规定处理投诉。

资料检查

查阅投诉资料等。

**

依法查处违法违规行为

《招标投标法实施条例》第**条等

行政监督部门对违法违规行为是否依法查处,是否依法公告对招标投标当事人(包括投标人、评标专家等)违法行为的行政处理决定。

资料检查

查阅投诉资料、行政(处罚)处理资料等。

**

信用惩戒

《水利建设市场主体信用信息管理办法》(水建设〔****〕***号)第*条

水行政主管部门是否按照统*的信用信息管理制度和标准,依照管理权限负责其管辖范围内水利建设市场主体信用信息的管理和应用,并及时向上级水行政主管部门报送信用信息。

资料检查

查阅行政(处罚)处理、信用惩戒资料等。

**

其他问题

《招标投标法》第***条、《招标投标法实施条例》第**条、第***条、《电子招标投标办法》第**条、****省实施《招标投标法》办法第***条、第***条

对照“检查依据”检查。

咨询、资料检查等

查阅投诉资料、行政(处罚)处理资料等。

  附件*

  ****市水利工程招标投标“双随机、*公开”监管抽查记录表

  检查对象(项目名称):

检查类别

序号

检查事项

检查内容

检查情况

对照监管抽查事项清单逐条逐项填写

是□ 否□

情况说明:

质疑、投诉及及其处理情况

其他情况说明

检查对象基本情况

项目招标金额、招投标各阶段时间等。

招投标各方主体

行政监督部门: 招标人: 招标代理机构: 评标专家及登记单位: 投标单位: 中标候选人: 中标人:

检查对象配合情况

是否存在下列行为之*:(*)拒绝执法检查人员进入被检查场所的;(*)拒绝或不如实或不按要求向执法检查人员提供相关材料的;(*)其他阻挠、妨碍检查工作,致使检查工作无法正常进行的

是□否□

情况说明:

检查对象法定代表人(负责人)或委托人签字、加盖单位公章

检查组成员签字

年 月 日

检查组组长

签字

年 月 日

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