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质 疑 答 复

质疑供应商：****益农农资集团有限公司

地址：富顺县富世镇宋度南路*号

联系人：蒋向东 联系电话：***********

被质疑人*：****

地址：****县嘉陵路步行街中段向阳巷**号

联系人：**** 联系电话：****-*******

被质疑人*：****县农业农村局

地址：****县江南干道*段

联系人：**** 联系电话：***********

****益农农资集团有限公司（以下简称“质疑人”）认为“****县****年天府菜油基地示范县项目（第*包）(项目编号：****************)”的中标结果使其合法权益收到损害，于****年**月**日向我公司提交质疑书，我公司收到质疑后，立即进行了认真的审查，于****年**月**日依法予以受理，现答复如下：

*、质疑事项：

（*）质疑事项：招标文件违法以生产厂家证明材料并加盖厂家鲜章作为实质性要求，评审专家发现招标文件存在违法条款应当停止评审而未终止评审。

（*）质疑人认为的事实依据：

*、第*章、招标项目技术、服务及其他商务要求；第*包: ****县****年天府菜油基地示范县项目农药及微肥采购：*、要求*、投标产品微量元素水溶肥料须获得中华人民共和国农业农村部颁发的《肥料登记证》。（提供复印件加盖生产企业鲜章）。*、投标产品有机水溶肥料须获得中华人民共和国农业农村部颁发的《肥料登记证》。（提供复印件加盖生产企业鲜章）。*、投标产品**%咪鲜胺乳油、**%吡虫啉水分散粒剂须提供农药*证：《农药登记证》、《生产许可证》和《标准证》。（提供复印件并加盖生产企业鲜章） *、投标人须提供具有资质的第*方检测机构出具的微量元素水溶肥料、**%咪鲜胺乳油、**%吡虫啉水分散粒剂、有机水溶肥料质检报告。（提供复印件加盖鲜章 ）存在严格违法条款。

*、上述事实依据要求提供的肥料登记证、农药*证等相关证明材料加盖鲜章属于变相要求标前提供生产厂家授权、承诺、证明、背书等，作为符合性实质性要求审查事项。

*、我公司在技术、服务性响应文件内第*页（截图附后）很明显的标注该招标文件的违法条款，评审专家知悉后发现招标文件存在违法条款而未依法终止评标。

（*）质疑人所引用的法律依据：

*、根据川府发〔****〕**号 *、深入推进简政放权（*）严禁实行差别或者歧视待遇。采购人、采购代理机构不得将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得将国务院明令取消或下放至行业协会的资质认证，政府部门已经禁止或者停止进行的称号、排序、奖项等内容，以及除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等，作为资格要求或者符合性审查事项。

*、财政部令第**号令第***条　招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、****政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。有前款规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的，采购人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标。

*、财政部令第**号令第***条评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

*、　中华人民共和国财政部令第**号--《****货物和服务招标投标管理办法》第***条　评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

*、《****省****评审专家管理实施办法》的通知第***条 评审专家应当严格遵守评审工作纪律,按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

附：招标文件要求要求供应商现场递交投诉质疑函的违法条款。

因疫情我公司严格按照川财采（****）**号规定执行，所以我公司采取了邮寄方式。

根据《****省****供应商质疑处理办法》的通知 川财采【****】**号第*章 质疑提出第**条 供应商或者其委托代理人应当向被质疑人当面提交质疑书及相关证明材料，当面提交确有困难的，可以通过邮寄方式提交。

（*）诉求：

依法应当做为招标文件存在重大违法行为，本项目应当做废标、流标的处理。

*、质疑答复：

我单位受理质疑后，及时报送采购人****县农业农村局，根据采购需求及****相关法律法规，对质疑事项答复如下：

质疑事项：招标文件违法以生产厂家证明材料并加盖厂家鲜章作为实质性要求，评审专家发现招标文件存在违法条款应当停止评审而未终止评审。

答复：所质疑事项不属实，质疑事项不成立。

理由如下：

*、质疑人对招标文件（即采购文件）有异议，但未在规定时间内提出且按时递交了投标文件，表示完全认同采购文件。在中标结果公示后，发现评审结果未达到理想名次而对采购文件提出质疑，其质疑事项不符合《****质疑和投诉办法》（财政部第**号令）第*条之规定“供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑”，以及第**条之规定“潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起*个工作日内提出”。因此，所质疑的“招标文件违法以生产厂家证明材料并加盖厂家鲜章做为实质性要求”事项不成立。

*、根据采购项目的特点和采购需求，为有效防止投标人提供虚假资料谋取中标以及确保投标人具备本项目的履约能力，采购人在采购文件中要求投标人提供生产厂家证明材料并加盖厂家鲜章，作为投标人的证明材料，未要求提供生产厂商的授权、承诺、证明、背书等材料，采购文件的编制符合《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部第**号令）第**条之规定“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：（*）为落实****政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料”，采购文件的编制符合相关法律法规，其内容不存在违法条款。因此，所质疑的“评审专家发现招标文件存在违法条款应当停止评审而未终止评审”事项不成立。

*.质疑人在获取采购文件后*个工作日内未对采购文件提出质疑，按时递交了投标文件，而在发现评审结果对己方不利后，却反过来认为采购文件有不合理，认为采购文件存在违法条款，继而认为本次评审专家存在失职行为。综合表明质疑人存在严重的本位主义，置事实于不顾，且恶意诋毁评审专家名誉，有恶意质疑的嫌疑。建议质疑人在参加****活动中要依照相关的法律法规进行。

法律依据：

*、《****质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第*条 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。第**条 潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起*个工作日内提出潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起*个工作日内提出。

*、中华人民共和国财政部令第**号--《****货物和服务招标投标管理办法》第**条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：（*）为落实****政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料，第***条　评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

综上：本采购文件编制合理，评审过程合规，不存在侵害质疑人合法权益的行为，符合****相关法律法规，质疑人质疑事项不成立，诉求事项不予接受。

感谢质疑人对本次采购提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满**个工作日内向项目所在地财政部门依法提起投诉。

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****年**月**日

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