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【两会】德阳市罗江区2020年政府工作报告

招标-其他 2020-05-25 纠错
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****年*月**日在****市****区第*届人民代表大会第*次会议上

****市****区委副书记、区长邹远骏

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表审查,并请列席会议的同志提出意见。

****年*月底以来,****和全国其它地方*样经历了*个特殊的时期,打响了*场特殊的战“疫”。面临这场新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件,既是危机,也是大考。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在省委、省政府,市委、市政府和区委的领导指挥下,我们快速反应,沉着应对,*月**日即召开会议研判疫情、安排工作;*月**日根据全省统*安排,启动突发公共卫生事件*级响应,按照预案规定,迅速搭建起覆盖区、镇、村、组、部门*级联动的“作战式”指挥体系,全面开展了联防联控;*月**日,制定出台涵盖**个工作组的《工作指南》,停止集会活动,关闭公共场所;*月**日,连夜安排,结合大数据技术,启动“全覆盖、地毯式”排查,准确掌握了重点人员信息,共计出动各级联动排查队**.**人次,排查重点信息*.**余条,为疫情防控提供了指导,争取了时间,掌握了先机。在疫情防控期间,全区干部群众上下齐心,共克时艰,做到了宣传动员齐参与,人员管控“*步走”,“*级防控”再升级,全面打好了这场人民战争,疫情防控阻击战取得阶段性胜利,至今无确诊病例、无疑似病例,防控工作得到上级肯定和群众认可,彰显了****精神、交出了****答卷。

与此同时,我们坚持*手抓疫情防控,*手抓经济恢复,做到了“*手抓、*手硬”,*个指挥部分工明确、安排到位,各个工作组(专班)统筹兼顾、科学施策,社会各界广泛参与、有效防控,在抗击疫情持续深入,防控形势逐步好转的同时,率先启动复工复产各项工作,出台了保供稳价、春耕生产、纾困解难等政策措施**余条,落实了困难群众慰问、网上“春风行动”等关爱措施*.**人次,形成了*变”“***等创新模式,总体形势逐步平稳,经济恢复持续向好,展示了****经验、体现了****力量。

回顾战“疫”历程,太多瞬间值得珍藏,太多精神值得赞扬,太多感动值得铭记,在此我谨代表区人民政府,向奋战在战“疫”*线的人大代表、政协委员、各级干部、医务工作者、武警官兵、公安干警、民兵、志愿者们以及其他社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在省委、省政府,市委、市政府和区委的领导指挥下,全区干部群众*众*心,同舟共济,必将取得疫情防控阻击战,经济发展保卫战的最终胜利!

过去的*年,我们克难奋进、勇立潮头

****年,是极不平凡的*年,我们经历了宏观经济下行压力增大、财政收支矛盾加剧、遗留问题集中爆发等困难,经历了庆祝新中国成立**周年、党政机构改革、乡镇行政区划调整等重大时事,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中省市区全会精神,克难攻坚、夙夜在公,发展势头不减反增,群众获得感不断提升。实现地区生产总值***.**元,同比增长*.*%;*般公共预算收入*.***元,同口径增长*.*%;完成全社会固定资产投资***.**元,同比增长**.*%,规模以上工业增加值增速**.*%;农村居民人均可支配收入*****元,同比增长**.*%,城镇居民人均可支配收入*****元,同比增长*.*%,经济社会发展持续走在全市前列。

*年来,我们坚持稳增长、调结构,狠抓固本强基、转型升级,工业发展如火如荼

主导产业集群发展。坚持*个*流标准,聚焦*主*辅产业,扎实推进产业集群发展。成功举办连续玄武岩纤维单元池窑生产技术成果发布会,投资*.**元的**吨池窑拉丝项目全面启动,迪固新材料、纳涂科技、华信智创、新王铝业等**个项目建成投产,园区产业规模不断壮大。成功创建国家知识产权强县工程试点县,全区高新技术企业达到**家,科技型中小企业达到**家,“*上企业*&***;*费用投入达到*.***元,同比增长**%。规上工业企业达到***户,净增*户,完成工业总产值****元,同比增长**.*%。

基础配套不断夯实。编制完成金山镇总规,经开区规划面积增至**.**平方公里。按照“*化”标准,补齐基础设施补短板,建成市政道路*.*公里,新(改)建雨污水管网*.**米、防洪渠系*.**米,新增电力线路*公里。通过先租后建、低效清理等方式,盘活闲置厂房**平方米、闲置土地***亩。城南园区获评全省首批农产品加工示范园。边界合作先行先试。贯彻省委“*干多支,*区协同”战略部署,强化与绵阳涪城区、安州区、高新区等的边界合作,成功与涪城区、安州区签订《加快推动协同发展合作框架协议》,全力推动德绵*体化战略落地落实。

*年来,我们坚持扬优势、补短板,着力对标对表、真抓实干,乡村振兴有为有位

现代农业提质增效。厚植产业基础,以“黄金*条”推进产业发展,兑现补助资金*****元,拉动社会资本*****元投入农村产业发展、壮大产业规模,新增青花椒、优质梨、贵妃枣等*.***亩,建成现代农业产业园区**个。提升产业品质,新认证“*品*标”农产品*个,农业科技进步贡献率达**%。完善产业配套,完成高标准农田建设*.**亩,新建、整治渠系**.*公里、塘堰**座。都江堰灌区现代化建设试点项目全面启动。助农增收成效明显,创新“*子登科”模式。持续扩大“农联”改革成果,入社农户人均可支配收入高出全区平均水平****元。提升农民组织化水平,认定新型职业农民***人。新增国家级、省级农民专合示范社各*个。获评全国乡村治理体系建设首批示范县、全国农民合作社质量提升整县推进试点县,入围全省乡村振兴先进县培育名单,参加美丽乡村博鳌国际论坛。

人居环境不断优化。深入实施农村人居环境整治*年行动,扎实推进“*大革命”。完善“*步走”农村垃圾分类处理机制,投入*****元,补齐设施设备短板,实现生活垃圾有效处置和资源化利用。投入****余*元,新改建乡村公厕***个、农村卫生厕所*.**余户,农户卫生厕所达标率**.**%以上。建成农村污水处理示范点**处,生活污水得到有效处理村占比达**.**%。完成彩钢棚拆除改造**.****平方米。被确定为全国开展美好环境与幸福生活共同缔造活动首批试点县,*安镇响石村荣获中国传统村落。

*年来,我们坚持树品牌、兴业态,致力文旅融合、全域推进,第*产业欣欣向荣

核心景区亮点纷呈。完成《剑门蜀道风景名胜区白马关景区控制性详规》、白马关镇总规(*期)编制。凤雏路、白蟠路升级改造等**个项目加快推进,“和爱有约”*丁谷康养示范基地开工建设。成功举办中国山地自行车联赛(****站)、********花卉(果类)生态旅游节分会场暨****第**届贵妃枣生态旅游节、第*届帐篷音乐节等赛事活动。白马关景区成功通过**级复核,白马关镇获评省文化旅游特色小镇。

全域旅游多点开花。深挖优质文旅资源,拟定文旅融合发展*年行动计划。启动后乐园*级景区创建,成功推出研学旅行、运动休闲、民宿体验*条精品旅游线路。成功举办********美丽田园欢乐游暨首届中国?****油菜花节、****中国?****诗歌节、****市****川菜川剧文化周等节会活动。鄢家镇荣获****省乡村旅游“金熊猫”奖。全年接待游客***.***人次,增长**.**%,实现旅游收入**.**元,增长**.**%。

商贸经济繁荣兴旺。服务业快速增长,实现社会消费品*售总额**.***元,同比增长**.*%。城市商业基础设施进*步完善,城南农贸市场、嘉仕达酒店投入使用。省级电子商务进农村示范项目顺利通过验收,成功争取****年第*批省级内贸流通服务业示范县,白马关旅游休闲服务集聚区获得省级创新发展专项激励。实现服务业增加值**.**元,增长*.*%。

*年来,我们坚持强基础、添内涵,围绕互联互通、建管并重,城镇品质日益优化

城市建设高标推进。主动融入****城市发展大格局,****城市总规纳入全市国土空间规划统*编制。着力提升城市品质,西山路、太平路、围城路投入使用,玉京湖*岸景观提升工程、芒岗堰内涝治理工程全面完工,西门口综合市场片区改造推进有力,奎星阁片区棚改签订拆迁协议***户。扎实开展“双创”工作,公共秩序更加规范、城市面貌持续改善,投入****元,新(改、扩)建城市公厕、停车位等公共配套服务设施****余个,完善志愿服务和综合执法机制,****余名志愿者累计志愿服务超*****小时。

交通建设外联内通。推进“大通道”建设,德罗干道****段顺利启动施工,****线永平大桥加宽改造工程、倒石桥拆除重建工程全面完工。健全区内交通网络,推动实施扶贫路、产业路等农村公路新(改)建工程**.*公里,完成*座农村公路危桥的拆除重建,****区公路机械化养护中心、****预防性养护工程等项目主体工程完工。完善城乡交通运输体系,开通德绵快车****补员点,完成****城际列车客运枢纽站项目主体工程。

*年来,我们坚持抓改革、促创新,聚焦政务服务、营商环境,发展活力深度激发

重点改革稳妥有序。扎实推进政府机构改革,全区行政单位精简至**个。在全市率先启动乡镇行政区划调整改革,乡镇建制调整为*个,有力激发县域发展活力。加大区属国有企业改革力度,构建现代法人治理体系,推动区属国企转型发展。项目管理制度改革深入推进,做实项目中心,组织评审优化项目**个,节省财政资金*****元,协调解决项目推进难题***个。

政务服务领跑全省。深入推进“放管服”改革,最大力度简政放权,新成立*个乡镇便民服务中心和村建所,下沉到镇、村的公共服务事项增至***项,群众个人事项做到“身边事、身边办”。最大力度优化服务,采取“全程网办”“上门服务”“邮递办理”等措施,企业审批事项基本实现“*次都不跑”。最大力度压缩时间,探索社会投资项目“承诺制”改革试点,有为生物、正邦科技等*批项目开工到建设时间再次缩短,跑出了****新速度。

民营经济健康发展。出台“民营经济**条”,鼓励实施技术创新、科技研发、品牌培育,积极争取中、省、市政策扶持,全年累计支持民营企业*****元。累计减税降费****.***元,帮助企业解决要素保障等实际问题***余项。巩固校企交流成果,校企合作平台达到*个,全区**家企业与哈尔滨工业大学、同济大学、****大学等知名高校签订合作协议。畅通银企交流渠道,协助企业贷款**.**元。民营经济占***的比重达到**.*%。

*年来,我们坚持讲政治、抓关键,呼应社会难点、群众期盼,*大攻坚纵深推进

脱贫攻坚如期完成。扎实开展“*不愁*保障”回头看大排查,****个问题全部整改完成。支出教育、卫生等扶贫专项救助基金***.***元,****人次受益。落实各级财政专项扶贫资金*****元,实施“*改*建”、农村小型公益设施、到户产业、“*项基金”补充等项目。全省首创脱贫成效公开和贫困监测工作,经验获上级充分肯定,并在全省推广。全市首创建档立卡贫困户稳定就业奖补政策,稳定就业****人。大力推进*类重点人员住房安全隐患排查,共计排查*****户,完成农村土坯房改造****户。全面完成年度脱贫任务。

环境保护成效显著。重拳出击、铁腕治污,完成央督省督环保问题整改年度任务,整改问题**个。做好大气污染防治,有效控制***.*,全年优良天数达***天,优良率达**.*%;改善水环境质量,有序推进黄水河、芙蓉溪等水体污染治理,落实河(湖)长制,加大河道治理力度,建成城镇污水处理厂(站)*个,凯江河出水断面水质年均值达Ⅲ类标准;扎实开展土壤污染防治,实施造林增绿、生态修复工程,全年新增造林****亩。

风险防范扎实推进。制定防范化解经济、财政运行风险“*+*”方案。积极化解存量政府债务,将政府债务还本付息支出纳入财政预算安排,偿还到期政府债务本息*.**元,化解隐性债务*.***元。严格执行国务院关于规范地方举债的工作要求,依法依规发行地方债券,政府债务未突破债务限额。

*年来,我们坚持守初心、担使命,做到以人为本、执政为民,幸福指数节节攀升

民生保障均衡普惠。全面完成*大民生实事,民生投入占*般公共预算支出**%。新增城镇就业****人,城镇登记失业率控制在*.**%。城镇职工基本养老保险待遇“**连增”,社保、医保参保分别达**.***人、**.***人。全市率先建立农村劳动力资源信息系统,入库建档**.***人,实现返乡农民工全覆盖走访。全市首家残疾人托养中心投入使用,*安中心敬老院全面竣工,市儿童福利院项目开工建设。落实各类困难群体救助资金*****元,低保人员、特困供养人员、残疾人、优抚对象实现应保尽保。

公共事业快速发展。打响高教职教名片,编制完成高教职教园区短期规划,****农业科技职业学院*期工程主体完工,****工业科技学院扩建、通用电子科技学校实训大楼启动建设,园区规模持续壮大,入驻高职院校*所、师生*.**人。高考成绩再创新高,*人被清华大学录取,本科上线***人。做实健康事业,成功入选全国首批县域紧密型“医共体”试点县,全面启动区人民医院老年病区、肿瘤病区建设项目。全国基层中医药先进单位创建、妇幼保健院“*乙”复评分别通过市级、省级验收。建成***个镇、村退役军人服务站,成功创建****省第**届“双拥”模范城。全民健身中心开馆,****市水上项目成功落户****。组建融媒体中心,升级改造**个文化站(室)。

社会治理不断进步。“智慧?平安****”稳步实施。新建“雪亮工程”等监控点位***个,建成智慧小区*个;扫黑除恶深入开展,禁毒防艾扎实推进,全年刑事案件发案率同比下降*.*%。砂石整治取得实效。出台砂石资源专项整治及规范经营方案,依法处置砂石企业*家,查处砂石盗采案件*起。安全生产形势稳定向好。建立健全应急指挥体系及联动机制,全年生产安全事故起数和死亡人数同比均下降**%,较大及以上事故“*发生”。认真落实粮食安全行政首长责任制。守住食品安全底线,非洲猪瘟疫情防控有力。完成第*次全国经济普查。

*年来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真抓好意识形态工作,不断增强“*个意识”,坚定“*个自信”,做到“*个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,检视出*个方面**个突出问题,深入开展调研,建立长效机制,推动涉农领域惠民工程、生态环境保护等问题得到有效整改。强化制度建设,修订完善《****市****区第*届人民政府常务会议议事规则(****年修订)》《****市****区政府性基本建设联席会议议事规则》《****市****区关于进*步规范项目资金****工作的意见》《****市****区政府投资项目工程变更管理办法(试行)》等制度,完善决策程序,落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等法定程序,提高行政决策的合法性、合规性。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议**件、政协委员提案**件,满意率达***%;落实办理人大常委会审议意见**件;积极回应参政议政意见建议,办理《社情民意》**期。注重听取各民主党派、工商联、无党派人士及老干部的意见建议。持续保持正风反腐高压态势,严格履行党风廉政建设主体责任,强化重点领域、关键环节的监督审计,坚决纠正损害群众利益的突出问题,做到风清气正、廉洁高效。

此外,统计、审计、档案、民族宗教、住房公积金、公共资源交易、国防、人防、保密、地方志、气象、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、对台、红*字、外事侨务、机关事务、防震减灾、移民等各项工作再上新台阶。

各位代表,过去的这*年,****成绩上级肯定、群众认可,获得****省返乡下乡创业示范县、****省文化旅游特色小镇等荣誉***项;****经验全国示范、全省闻名,乡村治理等工作被确定为全国试点示范,全省“*清*改*提升”现场会等现场会在****召开;****风采绚丽多姿、耀眼夺目,《国办要情》《国办专报》刊登**篇;**次登上央视,****余次登上人民日报、新华社等中、省、市主流媒体。

这些成绩的取得,是市委、市政府高瞻远瞩、关心支持的结果,是区委坚强领导、科学决策的结果,是人大、政协有效监督、全面参与的结果,是广大干部群众同心同向、倾力付出的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民、人大代表、政协委员,向武警官兵、公安干警,并通过你们,向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众,向关心支持****经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标高质量发展要求,我区存在的*些短板和问题不容忽视:经济总量不大、发展质量不高、动能转换不快、项目支撑不足,土地、资金等要素制约依然存在;城镇化水平不高,基础设施和民生领域欠账较多,*些短板还要补齐。总体上,我区还处于爬坡上坎的关键期,补齐短板的攻坚期,实现高质量发展的机遇期。逆水行舟、不进则退,我们不能为取得的成绩而沾沾自喜,更不能在实现人民对美好生活的向往上有丝毫懈怠,必须风雨兼程、再接再厉,解决好这些前进中的问题,以更为艰苦的努力、更加优异的成绩回应时代的要求,人民的期待。

现在的*年,我们继往开来、不负韶华

****年是全面建成小康社会的决胜之年,是献礼中国共产党成立**周年的关键之年,是“***”规划的收官之年,是受疫情影响经济社会负重前行之年。面临新形势、应对新挑战、把握新机遇、实现新作为,政府工作任务艰巨,责任重大。今年政府工作总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻中省市区全会精神,毫不动摇执行区委决策部署,坚持以工业强区、乡村振兴、文旅融合为重点,尽全力减少“新冠疫情”对经济社会发展的影响,扎实做好“*稳”工作,全面落实“*保”任务,按照省、市有关要求,实现地区生产总值、*般公共预算收入、固定资产投资等各项经济年度目标,力争超过全省、全市平均水平,全力以赴推动经济高质量发展;以人民为中心,坚决打赢“*大攻坚战”,不断增强民生福祉,确保全面建成小康社会。

围绕上述目标,重点抓好以下工作:

*、坚定不移推进“工业强区”,实现经济实力再跃升

聚焦主业,打造大产业、大集群。围绕“*主*辅”发展方向,推动新材料主导产业“高速领跑”,电子信息、装备制造支撑产业“齐头并进”,逐步构建现代产业体系。打造**级产业集群,支持川纤集团股改上市,并逐步发展成为玄武岩纤维生产、应用方面的行业冠军企业;组建玄武岩纤维和复合材料产业联盟,加快建设****市玄武岩纤维产业基地和纤维复合材料集聚产业发展示范区。玄武岩纤维池窑拉丝产品实现量产;积极招引上下游企业,争取国省级工程技术中心、院士专家站,纤维复合材料集聚发展示范区成功授牌;助推朗迪、汉江***新材料、上川科技*期、晶品科技等项目建成投产,流能粉体设备、重明游乐设备等项目加快建设,新材料和装备制造产业不断壮大。打造次**级产业集群,推进讯航(香港)智能终端、信伸光学等项目加快建设,电子信息产业快速发展。力争入园工业企业达到***家。

健全机制,着力大招商、大发展。坚持立足****形势、跳出****地域、紧扣****产业,实施招大引强。做到细分领域抓招商,全力开创招商引资新局面。对照****市《产业招商短目录》,围绕“*主*辅”产业,绘制*张招商地图,锁定*家目标企业,开展精准招商。做到借智借力抓招商。依托协会、商会、省市驻外办事处,完善交流合作机制,实施平台招商;依托中外知名企业****行、西博会、科博会等活动,实施推介招商;依托现有企业、客商等主体,落实中介招商政策,聚集优势项目资源,吸引更多高精特新企业落户****。

夯实基础,构建大园区、大格局。秉承“镇区合*、产城*体”发展思路,对照国家级标准,强力打造****高新区,按照规划对经开区进行扩园。支持经开区提质增效,*方*计做大土地增量,盘活现有存量,保障园区发展。新(续)建道路**公里。建成标准厂房***平方米,金山红玉污水处理厂提能扩标建设。探索启动“**+”智慧园区建设。细化完善实施方案,把园区打造成线上线下、虚拟现实紧密结合的“智联体”。

*、坚定不移实施“乡村振兴”,实现“*农”工作再登高

做大做强特色农业。巩固成效、重装上阵,围绕****“双圈层”产业大环线布局,加快农业产业现代化建设步伐,争创全省乡村振兴先进县、省级现代农业产业园区。坚持“创品牌”,推动贵妃枣、蜜柚、青花椒等传统优质农产品提档升级,大力发展晚熟柑橘、早熟梨、有机蔬菜等新优农产品,“*大*亩基地”扩面提标。大力发展电子商务,开展与天猫、盒马等农业电商平台合作,打造“互联网+现代农业”,争创全省电子商务全供应链示范基地。落实粮食安全生产责任,确保粮食播面、产量稳定,生猪生产恢复常年水平。提升农业主体经营水平,争创市级以上示范社*家、家庭农场**家,新培育新型职业农民***人。坚持全口径项目资金****,划定项目区,集中****、实施涉农项目,整治农村渠系**公里,新增高标准农田*.**亩,推动都江堰灌区现代化试点项目成为全国示范。

做优做美人居环境。继续推动农村社区共同缔造,持续开展农村人居环境整治*年行动、“*清*改*提升”村庄清洁行动,深入推进“*大革命”,加快建设美丽乡村。实施城乡环卫*体化项目。完善垃圾分类机制,加强生活垃圾分类宣传、培训,推进示范片区建设,实现公共机构生活垃圾分类达标全覆盖,探索垃圾分类市场化运作模式。建立完善厕污共治长效管理机制,启动“厕所革命”示范村建设,完成农村厕所年度改造任务,创建全国全域“厕污共治”示范县(区)。

*、坚定不移实施“文旅融合”,实现“*产”发展再突破

扩展内涵,提升文旅品质。坚持全域旅游,打造旅游品牌**,建成环成都文化旅游经济圈重要节点,申报天府旅游名县候选县、争创全域旅游示范区。坚持规划引领,编制完成全域旅游规划,布局“*干*支,*环*花”旅游产业。丰富白马关景区体育运动休闲业态,实施极限运动、汽摩运动等项目,做实运动休闲示范品牌,以建设*国文化博览馆,做好*卦谷实景演绎,打造以核心景区为龙头的旅游大环线,探索帐篷营地等创新性模式,宣传推广周末游,打造后备箱经济;做好调元文化深度挖掘、传承创新,启动川菜川剧博物馆及调元川菜食材基地建设,做实川菜川剧之乡示范品牌;依托乡村振兴,结合全域旅游,实施后乐园、诗*草堂、白龙谷等项目建设,做实乡村旅游示范品牌;推动文化产业发展,推进漆艺、糯米鹅蛋、倒灌菜、****豆鸡等非遗产品产业化,做强文创基地,打造文化产业示范品牌。

丰富业态,拉动消费增长。研究出台服务业高质量发展意见,加快发展电子商务和城市夜间经济,促进商贸繁荣。积极培育限额以上商贸流通企业、规模以上服务业企业。做大做强现代物流、金融服务、商贸流通等支柱性服务业,大力发展新型服务、教育培训、美食美酒、医疗康养等成长性服务业。办好招牌活动,承办全国山地自行车赛、全国全地形车联赛等精品赛事活动,办好川菜川剧国际文化周等节会活动,以承办****年全市旅发大会为契机,补齐旅游设施短板,打造旅游总入口,挖掘油菜花节、枣子节、柚子节等特色地方活动,提升人气、扩大影响。

*、坚定不移推动“改革创新”,实现创先争优再进步

聚力全面深化改革。启动编制“***”规划,全面深化政府体制、职权、综合执法、国有公司等重点领域改革。做好政府机构改革、行政区划调整后续工作,厘清职能职责和发展方向,开展村级建制调整改革,高质量完成机改各项任务。启动自然资源产权和规划改革,实施规划大会战,构建“*级*类”的规划体系,加快国土空间规划预研,启动并完善城东新区、高教职教园区、金山工业园区、白马关景区等重点区域规划,完成*个村修建性详规、**个村控制性详规编制,启动电力基础设施、水资源、公共服务、环保、安全等专项规划编制;启动全域“双挂钩”,有序推进“*权分置”加快农村“*变”改革,探索农村集体土地“产权入市”、土地股份合作制等新模式。

提升创新驱动能力。加强与****大学、上海交大等高校以及中科院、中物院等科研院所的战略合作,全力打造和引进重点实验室、工程中心、技术中心、产业研究院等创新研发平台,力争新增政产学研平台*个。实施企业“梯队培育工程”,推动潜力型企业入孵、成长型企业入园,支持企业走“专精特新”发展道路,让大中企业更强,小微企业更精;鼓励企业实施技改扩能,加大研发投入,不断提升行业影响力、区域竞争力。

打造最优营商环境。对标世界银行营商环境评价标准,逐项研究,查漏补缺,争创全省领先、全市第*。持续巩固“放管服”改革成果。坚持“简约”之道,扎实推进放权于市,完善审批事项清单管理制度,进*步压减行政许可和整治各类变相审批。坚持“真投资、真支持”。疏通企业“堵点”,畅通银企交流渠道,用好用活“应急转贷”“园保贷”“助保贷”等金融政策,加大对企业的金融支持,鼓励企业上市;化解企业“痛点”,严格执行减税降费政策,继续争取各级财政专项扶持、健全企业水电气等要素保障机制,缓解资金压力,通过项目包装、产业引导等,帮助企业争取上级政策、资金支持。不断做实、完善“驻企特派员”制度,分版块、分领域提供“家政式”服务。

*、坚定不移推进“德绵*体”,实现区域协同再深化

纵深推进边界合作。贯彻省委“*干多支,*区协同”战略,以边界合作试验区为德绵*体化率先破题。推动机制共建。积极争取****市与绵阳市建立常态化的高层对接机制,加快达成*市*地协同发展共识;制定试验区运管机制,同绵阳高新区、涪城区、安州区的战略合作取得实质性进展。推动规划共编。积极对接绵阳高新区和省国土空间规划研究院,力争在区位交通、基础设施、产业布局等方面实现规划同筹、无缝对接。推动政策共享。把试验区建设作为成渝“双城”经济圈、成德绵城市群发展的先导示范,积极争取省上“带帽”下达产业、资金、土地指标等专项政策,同等享受中、省给予绵阳科技城的政策支持。推动产业共兴。把握*院下属企业改制外迁等契机,聚焦重点企业,延伸产业链条,承接产业配套,建设绵阳科技城产业协作区。推动资源共享。在试验区积极推动双方知名院校合作办学,*地医疗机构建立医疗联盟,*地居民医保就医跨区结算、公积金异地购房。

全力提升城市品质。以全力协同****创建成功全国文明城市为目标,加大基础设施建设提档升级力度,以创促建,提升城市品质。以建设“特色卫星城”为目标,规划好城市布局,运营好城市资源。老城做“文化”。以太平廊桥―潺亭水城―****商业广场为主,发展城市夜经济;编制双江书院、川茶、川酒、川菜、川剧等特色街区修建性详细规划,启动“戏窝子”、川菜川剧博物馆和文创中心展览室建设。稳步推进奎星阁片区棚改、朝圣社区棚改、火车站家属区改造;完成麓峰小区、雾里水乡小区、京湖公寓老旧小区改造,启动雨村西路、麓峰路北延段建设,形成独具文化特色城市区。城东做“新区”。实施城市“东进”战略,启动“城东”新区规划和建设,加大高铁片区、周家坝片区基础设施建设和土地整理的力度,腾出发展空间。完成周家坝片区文物勘探,推动周家坝城市公园开展前期建设,“城东新区”雏形初显。

持续完善交通路网。区域交通立体多元,加快德罗干道施工进度,启动****永平大桥至罗蟠大道段改建工程,积极配合推进********至绵阳机场快速通道、成德大道北延线、***市域铁路等大动脉工程前期工作,加快推进********段改扩建工程初设工作,**服务区、****城际列车客运枢纽站等建成投运。域内交通“串珠成链”,推动“交通+产业”发展新模式,打造“路旅融合”发展示范项目**公里。发挥交通基础设施对乡村振兴和脱贫攻坚的支撑引领作用,新(改、扩)建产业路、扶贫路等农村公路**余公里。完善撤并乡镇、村(社区)间的运输网络,开通预约响应式公交,实现建制村公交***%覆盖。启动“科技治超”“*好农村路”全国示范县创建工作。

*、坚定不移推进“*大攻坚”,实现治污脱贫再巩固

污染防治常抓常效。全力抓好环保督察反馈问题整改。完善环保长效机制,建立政府部门间“随机联查”制度,深化区域污染联防联控。强化大气污染防治,推动*家工业企业低氮燃烧和除尘改造,推进餐饮行业油烟治理,加强秸秆禁烧和综合利用,空气质量优良天数达到***天以上。加大水污染治理力度,加强全区水库水环境治理,实施畜禽粪污资源化利用工程,确保全区规模养殖场粪污处理设施配套率达***%。有效营运城镇污水处理厂(站),改善出境断面水质,年均值达到地表水Ⅲ类标准。加强土壤污染防治,严格土壤污染源管控,探索提高土壤安全利用率、保障农产品安全的新路子。

脱贫攻坚决战决胜。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,持续做好贫困户稳定脱贫工作。全面推进防返贫监测和动态帮扶工作,确保稳定脱贫不返贫。打好“*日会战”,做好迎检准备,精准对标“*不愁*保障”,持续巩固大排查回头看突出问题整改成果,确保脱贫成果经得起检验。加强扶贫资金绩效管理,确保扶贫资金精准配置、高效利用,加大产业扶贫和就业扶贫力度。突出正向激励,深化帮扶工作,增强贫困群众发展能力和内生动力。

风险防范稳扎稳打。强化风险意识,下好先手棋。坚持财税收入“做加法”,加强财政收入征管,积极培育财源税源,优化支出结构,集中财力办好人民群众关心、社会发展需要的大事要事。提高防范能力,打好主动仗。坚持政府债务“做减法”,实行政府债务限额管理,严格控制增量,积极化解存量,多方面筹措资金偿还政府债务和隐性债务。用好用活地方政府债券政策,分领域、分版块做好*般债、专项债的包装储备。树立“过紧日子”思想,严格预算刚性约束,除据实结算必保支出外,其它*般性支出力争按照不低于**%的比例压减。

*、坚定不移增进“民生福祉”,实现幸福指数再攀升

推动公共事业均衡化优质化。均衡发展教育事业,加快推进金山幼儿园建设和区*幼搬迁,实验小学改扩建项目投入使用。****教育资源,探索新建教育集团。加大区内学校与成都、绵阳等地优质学校合作力度,稳妥推进高考综合改革。深入推进高教职教园区建设,****,****农业科技职业学院招生入驻。加快与****工业科技学院、通用电子学校、****财经天府学院等院校合作,打造研学基地和大中小实训基地。全力建设健康****,启动区第*人民医院、区人民医院传染病区和医院集团信息化建设,深化国家级医养结合试点建设。积极备战国家卫生城市复审,顺利通过****年血吸虫病消除达标。继续争创全国中医药先进县。积极稳妥抓好退役军人服务工作。深入推进文体事业,争取省市资金,加快恒温游泳馆、群众体育健身工程建设,完成网络图书馆总分馆制建设、环翠轩西侧长廊加固维修,持续推动基层综合文化站(所)提档升级。加快开发、推广融媒体***和融媒体中心平台建设。做好文旅市场执法改革,完成文化旅游资源普查。扎实开展第*次全国人口普查。

推动民生保障多层次广覆盖。抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业,城镇新增就业****人以上,城镇登记失业率控制在*%以内,动态消除“*就业”。积极提升社会保障,基本实现社会保险法定人员全覆盖,城乡居民基本医疗保险参保率达**%以上。积极争取市第*社会福利院项目,推动市儿童福利院建设,推进社会救助购买服务改革试点项目。探索残疾人托养中心医养结合新模式,做好残疾人双创工作。稳步提高优抚、社会救助标准,完善基本生活保障协调机制。全面落实食品安全党政同责,完成省级食品安全示范区创建。

推动社会治理全方位立体化。加强城乡基层治理体系建设,不断巩固全国乡村治理体系建设首批示范县创建成效,实体化运行基层治理办及其工作机构,切实提高治理水平和治理能力。持续深化“法治****”建设,积极筹备“**”普法验收,完善人民调解、司法救助、法律援助等公共法律服务运行机制,妥善化解社会矛盾。深入推进“平安****”建设,扎实开展扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争和砂石资源专项整治等行动,依法严惩各类违法犯罪。完善立体化治安防控体系,优化网格化布警。继续实施“智慧社区”“天网”“雪亮工程”,新建监控点位***个。构建多元化的矛盾纠纷调解机制,强化主体责任和信访包案责任制,减存量、控增量,信访积案化解率达**%、信访量下降**%。切实履行安全生产“*岗双责”,统筹抓好城乡安全和应急管理工作,强化道路交通、建筑施工、消防、危爆品、食品药品等领域安全监管,确保全区安全形势持续平稳。深度挖掘****特色,全面推行定向议事代表制度;完善城市共建共治共享机制;全域建设新时代文明实践中心;制度化常态化推进志愿服务;探索购买社会组织公共服务,抓好智慧****建设。

各位代表,政府承担着推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。责任重大、使命光荣,我们必须创新行政方式,提高行政效能,不断加强自身建设。

坚持党的领导。始终把政治建设放在首位,把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程,严守政治纪律和政治规矩,不断提升政府执行力,确保党的决策部署在****落地见效。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化。

坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动发展。严格规范政府决策行为,坚持重大事项事前向区委请示、向人大报告、向政协通报制度,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界的广泛监督。以简政放权、转变职能为核心,进*步规范行政执法行为,不断提升政府公信力。

坚持为民服务。牢固树立“以人民为中心”的发展理念,用更多的财力兜底民生保障,民生投入占*般公共预算支出的比例高于全市平均水平;将更多的公共资源向民生倾斜,持续办好民生实事,建好惠民工程;让更多的发展成果全民共享,对群众负责、让群众满意。

坚持清正廉洁。严格履行党风廉政建设“主体责任”“*岗双责”,把纪律挺在前面、规矩扛在肩上,大力整治官僚主义、形式主义,持续推进政风行风转变。加大重大项目、民生资金、环境保护、征地拆迁、脱贫攻坚等领域的全程监督,加强公共资源和国有资产使用、管理、交易的监督检查和信息公开,让权力在阳光下运行。

各位代表,今年我们将继续办好以下*件民生实事。

*.持续关心关怀受疫情及其他原因导致的困难群众,开展慰问帮扶;

*.完成*个乡镇污水处理站及配套管网、农村污水治理“*村示范”工程建设;

*.“区镇村”*级基层平台标准化率达**%以上;

*.城乡居民医疗参保率达到**%以上,家庭医生签约服务**.**人次,为符合计划生育“*项制度”条件的*****人,按时发放扶助金;

*.提高*.****困难残疾人生活补贴标准,由**元/人?月提高到***元/人?月;

*.为符合条件的**周岁以上老年人购买意外伤害保险,统保*****名**周岁以上老人意外险;

*.全面落实惠民殡葬;

*.落实低保、特困供养人员调标政策;

*.实施应急救护培训“*进”民生工程项目,红*字救护员培训***人,应急救护普及培训****人次;

**.新(改、扩)建设现代农业产业园区道路**公里。

各位代表,时势日新,催人奋进;时不我待,只争朝夕!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,以昂扬的斗志、饱满的精神、*倍的勇气,锐意进取,奋勇争先,为建设美丽幸福新****而努力奋斗!

名词解释

“*变”:在疫情防控期间,针对市民难买和农民难卖的问题,通过开发***,在全市率先建立以购代扶、卡点保供、网红带货、服务到家的模式,形成了变防控卡点为消费网点,变销售痛点为网络热点,变帮扶难点为购买亮点的“*变”模式,得到广大群众充分认可,中央电视台*套、**套予以关注报道。

“***”:指企业复工前做到“*个到位”:*是预案到位;*是筛查到位;*是消杀到位;*是物资到位;*是宣传到位;*是承诺到位。企业复工后做到“*个坚持”:*是坚持人员数量监管;*是坚持场地人员监管;*是坚持物流管理监管;*是坚持外来人员监管;*是坚持用餐管理监管;*是坚持劳动保障监管;*是坚持废物处置监管。行业主管部门“*个归档”:*是企业复工申请书归档;*是复工复产承诺书归档;*是复工人员花名册归档;*是复工人员健康筛查表归档;*是复工人员体检合格表归档;*是疫情处置应急预案归档;*是疫情防控检查表归档;*是日常检查及疫情防控物资影像资料归档。

“*个*流”:指*流的规划,*流的产业,*流的服务,*流的园区。

“*主*辅”:指以新材料产业为主导,以装备制造产业、电子信息产业为辅的产业发展格局。

“*上企业”:指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批*住餐企业、限额以上服务业企业等企业的统称。

“*&***;*”:科学研究与试验发展。指在科学技术领域,为增加知识总量,以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动。包括基础研究、应用研究、试验发展*类活动。

“黄金*条”:****年**月出台《****市****区农业产业发展“黄金”*条》,设立*****元产业发展基金,重点支持农业特色产业、农业经营主体、休闲农业等发展。按照*年*编制实施方案要求,****年*月印发《********区****年“黄金”*条支持农村产业发展意见》,设立区级现代农业产业发展基金不低于*****元,重点支持晚熟柑橘、梨产业、品牌建设、新型经营主体培育、农产品加工、现代农业园区等。

“*子登科”:镇村搭台子,镇村利用自身公信力牵头组建村级集体资产管理公司,负责搭建平台、组织发动群众参与和对农房资源进行统*推介。村民出房子,发动村民自愿将全部或部分闲置农房出租,收取租金获得收益,或者将房屋评估作价入股参与分红。市民凑份子。市民出资负责房屋装修和院落环境打造,市民(出资者)按实际出资额,经乡村规划院确认后,作为出资股份参与分红。公司找路子。引进专业酒店管理公司对民宿进行统*管理和运营。打伙挣票子。实现村集体、社会资本和农户的共赢。

“*大革命”:“垃圾、厕所、污水、彩钢棚”整治“*大革命”。

“*步走”:户分类、组定点、村收集、镇转运、区处理的分类处理生活垃圾流程。

“双创”:创建全国文明城市和迎第*轮国家卫生城市复审。

“承诺制”:是为深入推进全面创新改革试验和“放管服”改革工作,进*步确立企业投资主体地位,打造审批少、流程优、体制顺、机制活、效率高、服务好的营商环境,探索建立“政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束”为核心的企业投资项目承诺制监管和服务模式。

“民营经济**条”:(*)支持民营企业做大做强;(*)鼓励民营企业技术创新;(*)鼓励企业建设各类创新平台;(*)支持民营企业提品质创品牌;(*)鼓励和支持民营企业参与国际竞争;(*)降低企业成本;(*)鼓励企业引进人才;(*)鼓励开展校企合作;(*)给予科研经费补助;(**)给予个税奖励;(**)给予住房奖励;(**)优先安置人才配偶、子女;(**)拓宽民营企业融资渠道;(**)依法保护企业自主经营权;(**)全面解决企业资金难拨付问题;(**)全面推行企业投资项目“承诺制”。

“医共体”:以县级医院为龙头,****县乡医疗卫生资源,实施集团化运营管理。着力改革完善县级医院、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)的管理体制和运行机制,形成架构共同体、服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体,促进县域内医疗卫生资源合理配置、医共体内人员正常流动、基层医疗服务能力明显提升、就医秩序合理规范,逐步实现“强基层、促健康”的目标。

“智慧?平安****”:围绕提升群众获得感幸福感安全感的总体目标,以平安****建设的民生工程为契机,着力搭建****智慧中心,主动融入****智慧城市建设,结合****有利的地理位置和成熟的基层治理,构建全息感知网络体系,促进信息互联互通和资源共享,提升****在维护稳定、应急管理、服务民生和防范打击的智能化水平。

“*稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“*保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“**+”智慧园区:利用**等新*代信息与通信技术来感知、监测、分析、控制、****园区各个关键环节的资源,在此基础上实现对各种需求做出智慧的响应。相较于传统园区,新型的园区模式更加的“智慧化”和“专业化”,智慧园区以信息技术为手段、智慧应用为支撑,能够实现内外资源的全面****,做到基础设施网络化、建设管理精细化、服务功能专业化和产业发展智能化,使管理服务等更高效便捷。

“智联体”:深度运用**/**、物联网、**技术,实现*物互联,实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程,采集其声、光、热、电、力学、化学、生物、位置等各种需要的信息,通过各类可能的网络接入,实现物与物、物与人的泛在连接,实现对物品和过程的智能化感知、识别和管理。

“双圈层”:按照“建设大园区,发展大产业,培育大龙头,深化大合作”的建设思路,以农业园区、特色镇、产业强镇为节点,以镇间交通道路为纽带,串点成线、连线成环,建设****市农业产业大环线***公里和环都市休闲农业大环线***公里,串连**个特色小镇(中心村)及**个现代农业园区。其中:农业产业大环线连接*****个乡镇(略坪镇、调元镇、金山镇、新盛镇),都市休闲农业大环线连接*****个乡镇(白马关镇),双圈层上布局*****个特色小镇(金山军民融合小镇、白马关国家级体育小镇、白马关森林小镇、鄢家西蜀风情小镇),金山现代农业产业园、****区农产品加工园区。

“*大*亩基地”:指****农业特色产业发展,其中:粮油产业***亩、晚熟柑橘*.**亩、贵妃枣**亩、青花椒**亩、蔬菜产业基地**亩、优质梨**亩、水产养殖**亩。

“*干*支,*环*花”:“*干”指穿境而过的国道***文旅主干道。“*支”指****城区、大白马关片区。“*环”指全域旅游大环线、乡村振兴大环线。“*花”指全区*个镇,调元镇美食村、鄢家西蜀柚乡、蟠龙摄影小镇、金山文创村、新盛荷塘村、略坪诗歌村、*佛民宿村。

“规划大会战”:指同步推进****区城市总体规划局部调整、土地利用总体规划调整、村规划、专项规划等相关规划编制工作,建立完善国土空间规划体系,突出规划引领作用,增强规划的科学性和权威性。

“*级*类”:国土空间规划的具体分类,对应行政管理体系分为国家级、省级、市级、县级、乡镇级“*级”;按规划类型分为总体规划、详细规划、相关的专项规划“*类”。

“*权分置”:****年*月*日国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》提出,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“*权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。

“*变”改革:指农村资源变资产、资金变股金、农民变股民的改革工作。

应急转贷、园保贷、助保贷等

园保贷:指政府支持的产业园区贷款风险补偿机制。

助保贷(中小微企业助保金贷款):指合作银行向我区重点中小微企业发放的贷款,由政府提供*定额度的风险补偿资金作为增信手段的信贷业务。

应急转贷:指****市企业应急转贷专项资金,为支持我市企业发展,帮助企业缓解资金周转压力。

“驻企特派员”:指园区内在建企业实行“项目秘书制”,投产企业实行“驻企特派制”。投产前,项目秘书全程代办,****力量,流程再造,全环节“保姆式”服务;投产后,专班运行,驻企特派,细分产业,臻于专注,全过程“家政式”服务。即:将园区所有工业企业进行产业细分,结合园区工作分工,为每类企业选派业务骨干,开展驻企指导服务。

“城东新区”:指****区城市东边,狮武路南延线、翰林路延长线、天*路、秋水伊人路延长线所围成的区域。

 


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