根据区委巡察工作统*部署，****年*月**日至*月**日，区委巡察*组对****开展了巡察，并于****年**月**日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　*、巡察反馈问题的整改情况

　　（*）落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、区委重大决策部署方面

　　*.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的**大精神不够深入的问题整改落实情况。

　　*是全面深入地做好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，做到即传达精神、学习理论，又做好发言、研讨等工作，结合实际提出切实可行的落实措施，确保做到学懂、弄通、做实。同时用制度规范学习，制定了中心组学习制度、党支部学习制度、党员干部职工学习制度等制度。*是组织好党员干部职工政治理论学习，安排每个季度开展*次习近平新时代中国特色社会主义思想和党的**大精神应知应会知识测试，对成绩不及格的党员干部予以通报批评。

　　*.关于贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要批示指示精神不够到位的问题整改落实情况。

　　*是黄砂污水管道*期延长段项目,总长近****米,目前已铺设***米,正在对***米左右线路进行土地和地面物征迁工作，同时也已对接剩余****米污水管道范围防洪堤的施工单位，依据图纸结合现场情况研究施工方案。*是《****市黄砂新材料循环经济产业园（*期）控制性详细规划调整环境影响报告书》已包含跟踪环境影响报告内容，于****年**月*日编制完成并由****市生态环境局组织专家评审，通过了专家审查小组审查，****年*月**日已向****市生态环境局申请报批，目前正在审批中。****年*月**日，对《********经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书》进行邀标，跟踪环境影响报告内容荆东片和荆西片，因受疫情防控影响，投标人节前回省外，节后从外省返回公司所在地厦门，按要求需隔离**天方可上班，目前在走邀标程序，*月**日前完成招标程序计划，中标单位在签订合同后将按合同要求在***个工作日内完成环境影响跟踪评价报告书的送审报批。

　　*.关于推动园区高质量发展不够有力的问题

　　(*)关于园区土地运用不够合理高效的问题整改落实情况。

　　了解各兄弟园区已完工未及时结转的工程普遍存在长期挂账处理的现象，并计入在建工程。*月*日委托*家审计机构，对各园区土地开发成本进行****，最低报价为**元，因该审计年份从****年至今，涉及时间较长，且期间更换主要领导、分管领导及*任会计，目前无法提供完整相关资料，经咨询相关部门，该审计成效不大，效果不明显。为了节约开支，该事项整改为开发区今后严格按财务会计制度对园区地块的土地开发成本收益进行成本核算。

　　（*）关于集约节约用地政策落实不够到位的问题整改落实情况。

　　*是已将黄砂、大坂、荆东*个园区内已农转为出让地块中部分无法利用的边坡，采用租赁形式与****市****区自然资源局签订租赁合同；*是相关前期工作手续已完成，目前正与****市****区自然资源局协商租赁事项。同时加强土地出让规范流程学习，严格按照供地条款及合同约定，规范办理土地出让手续。

　　*.关于推动政企剥离不够到位的问题整改落实情况。

　　*是已按照政企剥离制度要求，由开发区管委会落实企业安全检查外包工作，并规范行为，不向金园公司转嫁支出，不混用或占用金园公司车辆。*是按照政企剥离各项制度，严格依据职责划分做好各项工作的落实，同时对实施过程中出现的新情况新问题及时研究解决，制定完善《开发区管理制度汇编》、《金园公司管理制度汇编》，推动政企剥离制度化、规范化。

　　*.关于落实防范化解重大风险责任不够到位的问题

　　(*)关于生态环境风险防范机制有待进*步健全的问题整改落实情况。

　　*是****年*月**日，莘口污水处理厂完成备用大型柴油发电机检修并试机运行；制定了应急设备设施管理维护制度，按照应急设备保养要求进行检修工作。****年**月**日，荆东工业园完成突发环境事件应急预案并报备。*是根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》要求，园区已进*步健全生态环境风险防范机制，颁布荆东、黄砂园区突发环境事件应急预案，规范工业园应对突发环境事件的应急机制，应急预案制定了突发环境事件应急的各项制度，调整园区突发环境事件应急指挥中心和应急响应工作组、应急综合联络组成员，制定园区突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施。完善园区救援抢险队*的衔接和联动体系，完善园区现有应急救援物资储备台账，及时更换和维护，定点存放。*是完善园区环保设施建设。完成荆东园区应急雨污切换阀门建设，应急修复荆东、黄砂园区破损雨污管道***米，更换窨井盖**个，完成*圆化学试剂、*泰化工污水管道纳管建设。*是定期开展园区应急演练，依托园区企业至少每年开展*次应急演练，提高应对突发环境事件的能力和水平，****年**月**日在盛达化工顺利开展园区模拟硫酸泄漏突发事件应急演练和培训。园区已将****年突发事件应急救援所需的经费支出专项向区政府报告申请。

　　(*)关于工程领域廉政风险仍然存在的问题整改落实情况。

　　*是对巡视组提出的工程相关问题，虚心接受并高度重视。梳理出本次巡察反馈中涉及到的工程项目、人员，对相关责任人员进行批评教育，树牢廉政风险意识，提高履职能力。*是制定完善工程管理制度。根据上级文件规定制定我委《招标及造价咨询实施办法》、《工程施工管理制度》、《应急工程管理制度》、《*星工程管理制度》并绘制招标工作流程图、*星工程流程图，规范工程工作程序。*是制定廉政风险监督制度，制定完成《工程廉政合同》和《项目建设廉政承诺书》，并纳入工程管理制度，今后在与施工单位签订《施工合同》时，需同时签订《工程廉政合同》，并与工程涉及到的人员签订项目建设廉政承诺书。

　　*.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题整改落实情况。

　　*是认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的**大及**届*中、*中、*中全会精神，始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑。制定****年度****中心组学习计划，并把对未传达的习近平总书记“*.**”重要讲话精神进行重新专题学习并形成记录。*是完善领导机构。及时调整开发区意识形态工作领导小组，进*步明确主体责任、直接责任、“*岗双责”职责。主要领导亲自过问，调配精干力量，全力做好意识形态工作。*是明确工作举措。将意识形态工作列入党建重要内容及年度工作计划。今年以来组织召开了*次会议，专题研究意识形态工作，布置了****年意识形态工作内容，制定《****年度中共********经济开发区工作委员会关于落实意识形态工作责任制的实施方案》，将意识形态工作纳入党建工作年终述职内容，贯彻落实好意识形态工作责任制。*是强化阵地管理，扩大意识形态工作影响力。进*步抓好已有的宣传文化阵地建设，已安排实施荆东工业园公交站及道路指示牌工程，增加园区公共文化宣传载体。同时，全面加强宣传思想工作队*建设，着重提高宣传干部的学习能力、服务能力、协调能力、管理能力和创新能力，提高业务素养。

　　(*）落实全面从严治党“*个责任”方面

　　*.关于落实主体责任不够到位的问题

　　(*)关于研究部署不够到位的问题整改落实情况。

　　*是成立党风廉政建设领导小组，下阶段将结合区纪委党风廉政工作安排和开发区工作实际制定《廉政风险防控工作实施方案》、《党风廉政工作方案》。*是完善党风廉政制度，明确党风廉政建设主体责任，将党要管党、全面从严治党落到实处。党工委按要求每年召开*次专题会议部署党风廉政建设工作。把党风廉政内容作为党工委会和班子会的常规内容。特别是对于“*重*大”事项及时向纪检组报备。*是学习贯彻中央、省、市、区纪委全会精神时，结合开发区实际研究贯彻意见和部署工作，避免机械传达会议内容。

　　(*)关于压力传导不够到位的问题 整改落实情况。

　　*是主要负责人对班子成员、各班子成员对各自分管股室人员开展日常谈话。特别是开展每年不少*次的廉政谈话，并做好廉政谈话记录。*是注重对苗头性、倾向性问题开展廉政谈话提醒教育。对在疫情防控工作不到位人员，开展提醒谈话教育，并做好谈话记录。*是每半年将对班子成员廉政谈话情况进行自查，确保廉政谈话落到实处。

　　(*)关于抓廉政教育力度不够的问题整改落实情况。

　　*是加强党风廉政教育，组织全体人员学习关于区纪委下发的关于形式主义、官僚主义问题典型案例和*起违反中央*项规定精神问题典型案例通报，要求全体干部职工要从上述案例中汲取教训，举*反*，引以为戒。*是下阶段将在每月的警示教育活动中以领导授课、参观廉政教育基地等方式加强党员领导干部党风廉政教育，在学习内容上以学习原班子成员及其他领导干部违纪行为等反面案例、工程建设违纪案例等为主。*是把新的党章党纪下发给各领导干部及党员，要求加强日常学习。*是在春节、元旦节假日期间下发廉洁过节的通知，要求全体干部遵守各项纪律规定廉洁过节，强化对党员干部的监督管理。并将在节假日期间，持续做好纠治“*风”，廉洁过节等工作。*是在班子会上对班子成员****年述责述廉报告中出现已废止《廉政准则》内容进行通报，同时将对领导干部****年的述责述廉等材料进行审核把关，避免再出现类似错误。

　　*.关于落实监督责任不够到位的问题整改落实情况。

　　*是加强日常监督。加强与****主要领导的沟通，根据《关于深化区纪委监委派驻机构改革的意见》要求，明确派驻纪检组与****进*步加强工作联系与配合，就“*重*大”会议监督、加强信息互通、会同开展党风廉政建设和反腐败工作研究、加强廉政教育等工作作出规范，督促****落实主体责任。*是紧盯“关键少数”和“关键环节”。强化精准监督思维，将****领导班子及班子成员列为监督重点，针对落实上级重大决策部署、工程项目建设、大额资金使用等重点领域和关键环节，通过参加“*重*大”会议、督促落实巡察整改、跟踪抽查了解等方式开展监督，发现问题及时纠正偏差。*是完善工作制度。健全完善派驻纪检组与驻在部门的联系与配合、信息互通、日常监督、线索处置、执纪执法等工作制度，明晰工作职责和程序，推动纪检监察工作规范化。

　　*.关于执行中央*项规定精神不够严格的问题

　　(*)关于公务接待不规范的问题整改落实情况。

　　*是对在厦门华侨大厦违规异地接待厦门诺泰科技有限公司招待费支出****元退回整改指定账户，同时清退了违规购烟的***元到整改指定账户。举*反*，清退*笔共计***.*元违规发放的津补贴退回到整改指定账户。*是对相关责任人进行了批评教育，并组织相关人员认真学习有关公务接待、招商接待等文件内容，提高相关工作人员业务水平。*是制定《公务接待制度》，严格遵守公务接待相关制度，做到“*单”齐全，不违规异地接待。严格按照上级纪检部门要求，做好本单位落实中央*项规定精神自查自纠，持之以恒纠正*风。

　　(*)关于公务用车管理不规范的问题整改落实情况。

　　严格按照行政、事业单位、下属金园公司制定的车改方案做好落实，制定开发区《公务用车管理制度》、金园公司《车辆管理制度》，规范开发区管委会公务派车和金园公司车辆管理，严格落实制度，杜绝驾驶员使用现金加油洗车，做到开发区管委会不违规使用下属金园公司车辆、金园公司加油附对账单，做到规范公务用车。

　　(*)关于厉行节约意识不够强的问题整改落实情况。

　　*是完善财务管理制度，加强事前事中事后办公经费监管。*是严格把关各项开支，开源节流，合理支出。不购置非必要的服务。*是严格管理办公经费和办公用品等，开展厉行节约反对铺张浪费专项活动，制定完善了财务管理制度，建立健全节约工作责任制，使节约工作逐步走上制度化、规范化的管理轨道。

　　(*)关于违规发放慰问金的问题整改落实情况。

　　已将违反规定慰问的****元退回整改指定账户。工会干部认真学习《****省总工会关于印发〈****省基层工会经费收支管理实施办法〉的通知》（闽工﹝****﹞***号）文件内容，严格规范费用支出，不向干部职工非直系家属慰问，严格按照规定落实慰问活动。同时制定《工会活动制度》规范工作活动。

　　**.关于形式主义、官僚主义现象仍较为突出的问题

　　(*)关于会风、文风不够严实的问题整改落实情况。

　　做到传达会议精神结合实际提出切实可行的落实措施。制定会议制度、“*重*大”议事规则、党工委班子会议工作规则、管委会班子会议工作规则、民主生活会制度、党支部组织生活会制度等进*步规范会风、文风，减少不必要的会议，严格规范****年以来的相关会议材料坚决做到材料内容不雷同。

　　(*)关于项目跟踪意识不强，督促落实不力的问题整改落实情况。

　　*是已与青年创业小额贷款项目牵头主体团市委部门联系,了解关于****区“普惠金融.启航卡”青年创业小额贷款事项进展情况，***元于****年投入青创贷项目以来，试点区域已累计发放**笔青年创业贷款，共计*****，其中****区累计发放**笔青年创业贷款，共计****，已使用授信额度**％，项目运行良好，并已收集该**笔贷款人额度信息清单。*是****市春发工贸有限公司年产***吨机制砂生产项目已于****年**月建成并投产，继续跟踪投产情况及后期建设推进；*是安鑫液化气充装站项目已完成厂房、基础设施验收及设备安装工作，积极协调各相关手续办理事宜；*是严格按照项目入园预评审机制，通过行政服务中心加强部门联动会商，从源头上严把项目准入关；*是完善《项目投资协议》范本，以便与新项目业主签订协议后续严格落实合同约定。跟踪金氟化工***吨*氟化碘及氟氮气、安鑫液化气充装站等在建项目，加大部门间的协调力度，确保项目顺利投产；*是对***项目、力健洗涤及盐业公司等已具备资金、土地等施工条件的项目进行跟踪协调服务，尽快促成开工建设。

　　(*)关于****招商引资缺乏充分研究论证的问整改落实情况。

　　*是已做好园区可利用土地及闲置厂房梳理工作并存档，为招商引资项目对接匹配提供数据保障。*是主动对接上海东方龙商务咨询公司，对推介的*个项目进行初步审查，均不符合我区现有情况。同时将我区主导产业及园区情况再次发送对方，要求对方根据我区实际开展精准招商。*是于****年**月及****年*月份分别到金诚（****）轻工实业有限公司对接洽谈租金尾款支付及租赁保证金清退事宜，并多次电话与金诚实业联系跟踪。目前，金诚实业已在准备相关材料，待金诚实业提交方案研究后结清该款项。*是严格按照项目入园预评审机制及草拟的项目跟踪服务制度，进*步完善了《项目投资协议》范本，以便与新项目业主签订协议后严格将工作落到实处。

　　(*)关于****工程管理制度不严，监管不够到位,个别项目存在不作为慢作为甚至弄虚作假现象的问题整改落实情况。

　　*是梳理出本次巡察反馈中涉及到的工程项目、人员，组织相关责任人员进行批评教育，要求树牢廉政风险意识，提高履职能力。*是完善制度，加强事前事中事后工程监管机制。制定工程管理制度要求工程项目报告项目情况方可施工，施工过程及验收需要管委会相关股室全程参与并签字确认，并及时将项目的施工图和竣工图报送至管委会相关股室。对于符合报件要求的项目按规定办理相关质量安全监督手续及施工许可手续。每个环节都要严格把控，不断强化项目过程管理。*是以内控体系建设为契机，建立工程管理制度。根据上级相关文件要求，制定《招标及造价咨询实施办法》、《工程施工管理制度》、《应急工程管理制度》、《*星工程管理制度》并绘制招标工作流程图、*星工程流程图，规范工程工作程序。*是制定了《工程廉政合同》和《项目建设廉政承诺书》并纳入工程管理制度，今后在与施工单位签订《施工合同》时，签订《工程廉政合同》，并与工程涉及到的人员签订项目建设廉政承诺书。

　　**.关于对财务制度落实情况监管不够到位的问题整改落实情况。

　　*是财务室将****年向****区土地局缴纳农转用保证金误计入在建工程调整回应收回资金账目。*是从****年**月份起按规定标准预扣事业单位人员奖励性绩效，按照区里要求**%来扣减；严肃管委会及金园公司赞助活动，支出共建及赞助费用须有区委区政府或上级主管部门明确文件要求，其内容、形式及金额须经党工委或管委会会议审查通过,对未有相关上级文件规定的*律不予赞助；将文体活动费用等本应在工会列支的事项，在办公经费中列支，已于****年**月整改到位。*是****年**月某班子成员违规报销途中伙食补助***元、****年某青年干部至长沙培训多报销*天伙食费已于****年*月退回至整改指定账户；同时要求相关人员加强业务学习，按照《会计法》的要求，做好制度落实，不断完善财务工作，做到合理合法、严谨认真，不出差错，规范管理现金，做到日清月结。*是严格按照发改价格〔****〕***号文件精神和区发改局于****年**月**日答复函意见要求，园区**家排污企业全部通过协商方式，征收排污纳管费，目前已完成**家纳管收费协议工作，*家正在协商中；积极推进污水处理厂设施优化改造，****年**月区政府已通过实施改造申请，因疫情影响，目前正在办理可研立项审批工作；进*步完善污水厂运行管理制度，制定对第*方的监督管理制度，增强污水处理服务能力。

　　（*）落实党建工作责任、加强组织建设、队*建设方面

　　**.关于党工委领导核心存在弱化的问题整改落实情况。

　　*是通过日常和民主生活会等途径，发挥好批评和自我批评武器，增强班子成员的凝聚力、战斗力。*是增加党务工作人员*名，充实党建办人员力量。*是制定《党建工作责任制度》、《党风廉政建设责任制度》、《“*重*大”议事规则》，强化党工委领导核心作用，做到凡“*重*大”事项都需经党工委研究决定。

　　**.关于落实民主集中制不够到位的问题整改落实情况。

　　*是加强学习，组织相关人员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等文件，重点学习民主集中制、末位表态制相关内容，提高相关人员落实民主集中制意识。*是制定“*重*大”议事规则、党工委班子会议工作规则、管委会班子会议工作规则，做到不搞“*言堂”、不*人拍板决定，做到决策的科学化、民主化、规范化。

　　**.关于“*会*课”制度落实不够到位的问题整改落实情况。

　　*是组织相关人员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、“*会*课”、党员活动日制度规定，不断提高党务工作者业务水平。*是制定《非公有制企业党建工作指导员制度》，发挥好非公企业党建指导员作用落实好“*会*课”等党建制度。*是落实好*季度对基层各党支部*督查制度，督促各基层党支部严格落实“*会*课”“党员活动日”等制度，指导各党支部规范开展日常各项活动。

　　**.关于民主生活会和组织生活会开展不够严肃的问题整改落实情况。

　　组织学习区委关于民主生活会、组织生活会相关文件精神，严格按照要求落实好****年民主生活会、组织生活会，制定民主生活会、组织生活会制度，规范民主生活会、组织生活会活动内容。

　　**.关于对基层党支部建设重视不足的问题整改落实情况。

　　*是组织相关人员学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》、“*会*课”、党员活动日制度，规范党支部“*会*课”、党员活动日、党费收缴等各项工作。*是规范盛达、畅联党支部党建室建设，规范党建相关制度、党务公开栏设置，同时推进其他党支部党建阵地建设。*是落实好对党支部*季度*督查制度，规范基层党支部建设。*是制定《非公有制企业党建工作指导员制度》，加强非公企业党支部党建指导员管理，强化非公企业党建指导，积极新成立非公企业党支部，大力发展非公企业入党积极分子，促进非公企业党建发展。

　　（*）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改以及“未巡先改”工作方面

　　**.关于对主体责任问题清单整改未举*反*的问题整改落实情况。

　　*是组织相关人员学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》关于履行全面从严治党主体责任相关内容，****以上率下要求开发区管委会、金园公司等下属党支部举*反*严格落实民主集中制和末位表态制度。*是制定《党建工作责任制度》，完善《“*重*大”议事规则》，落实好党建主体责任。

　　*、需要进*步整改的事项及措施

　　（*）关于贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要批示指示精神不够到位的问题

　　*.关于贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要批示指示精神不够到位的问题中黄砂污水管道*期延长段建设未完成情况的说明及措施：黄砂污水管道*期延长段项目,总长近****米,目前已铺设***米,剩余管道计划分*段实施,近***米范围需与莘口镇配合,计划在****年*月完成征迁青苗工作后开展施工；余下****米,市水利部门在进行防洪堤施工建设,污水管道在该防洪堤回填区内,目前防洪堤施工进展还未达到,需结合施工进展才能实施，我委将加强与市水利沟通对接，争取同步施工，早日完工。

　　*.关于贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要批示指示精神不够到位的问题中荆东工业园环境影响跟踪评价未完成情况的说明及措施：《荆东工业园控制性详细规划（调整）环境影响评价报告书》已包含跟踪环境影响报告内容，****年*月已完成送审稿，荆东工业园为省级开发区，因涉及省级开发区面积和主导产业问题，省直有关部门意见不统*，目前，无法报批。****年*月**日，我委对《********经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书》进行邀标，跟踪环境影响报告内容荆东片和荆西片，因受疫情防控影响，有*家公司投标人节前回省外，节后从外省返回公司所在地厦门，按要求需隔离**天方可上班，*月**日前完成招标程序，中标单位在签订合同后，将按合同要求于*月下旬开展《********经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书》编制工作，在***个工作日内完成环境影响跟踪评价报告书的送审报批。

　　（*）关于****招商引资缺乏充分研究论证的问题中厂房空置无企业入驻情况的说明和措施：****年**月，根据区里投资建设信息产业双创园的要求，金园公司与金诚（****）轻工实业有限公司签订了为期*个月的房屋租赁合同，约定每月租金为*****元，押金***元。目前已支付*个月租金*****元，并交付押金***元，还剩余*个月租金*****元未支付。后因双创园项目终止，****年*月*日租赁协议终止，且未续租，按合同约定应支付完租金后方可退还押金。为减少不必要开支，也为了妥善处理该事项，于****年**月及****年*月份前往金诚（****）轻工实业有限公司与业主对接洽谈租金尾款支付及租赁保证金清退事宜，业主要求就已开票*个月租金（金额******元）先行支付，剩余*个月尾款在补偿其搬迁损失后再结算。目前，业主已在准备补偿方案的相关材料，计划*月底完成协商。

　　（*）关于集约节约用地政策落实不够到位的问题中台江工业集中区、汇华工业集中区控规编制未批准情况的说明和措施：我委积极主动和市自然资源局空间规划科进行沟通，先争取将台江、汇华工业集中区列入城市空间规划范围后，再重新编制控规报批。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：*******；通信地址：****区新市南路***号绿都大厦**楼，邮政编码：******，电子邮箱： *********@***.*** 。

　　 中共********经济开发区工作委员会

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