根据《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知》（昆政办【2019】82号）要求，我局结合全年执法工作实际，认真总结全面推行行政执法“三项制度”以来的工作情况，现将开展情况汇报如下：

一、行政执法全过程记录相关工作开展的情况

我局贯彻对权责清单实行动态管理的原则，按照法定职责必须为的要求，全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，依据法律法规立改废释及工作实际等原因，对现有权力事项和责任事项进行了全面梳理，2018年重新编制了昆明市防震减灾局权力清单和责任清单，经梳理，现本部门行政职权共计4类14项。其中行政许可1项；行政处罚8项；行政检查3项；其他行政职权(均为管理服务事项)2项。2019年的行政检查及执法工作按照年初部署以及工作调整基本完成。

（一）对地震监测设施、地震观测环境及地震监测台网建设的检查情况

2019年1月，按照全年工作部署要求，我局对所属台站运行维护、监测手段和测项、仪器设备运维状况、台站规范化管理、观测环境受干扰情况、标准化建设推进情况及存在的问题等方面开展检查工作。根据我局权责清单项目及要求，行政执法人员按程序及规程要求严格执行。截止到10月初，完成了嵩明、东川、禄劝、晋宁、小哨、云龙、松花坝、柴石滩水库等台站的检查；对我市的测震台网和前兆台网进行设备维修及更新，8个测震台网和11个前兆观测台站进行升级改造，更换数采、GPS、安装调试软件，项目完成后可实现测震、前兆、宏观观测点数据自动采集入库，运行率统计、观测日志管理、在线绘图、实时共享等。

从2018年3月份开始，我局对我市前兆台网和测震台网进行全面升级改造组建《昆明市防震减灾台网seismis综合地震信息发布及反馈系统》，对云龙水库和柴石滩水库测震全部跟换为泰德公司的井下短周期测震仪，其他6套测震仪跟换了数采；中科光大，九五的前兆、泰德的前兆以及测震全部并网入库。2019年再次对《昆明市防震减灾台网seismis综合地震信息发布及反馈系统》进行升级调试，目前系统已经进入正常工作状态。2019年我局在禄劝新上一套泰德倾斜仪，预计11月底进行安装调试。

（二）地震应急准备工作情况

2019年5月，召开了全市防震减灾局长工作会议，研究讨论全市防震减灾工作存在的短板和突出问题，强调要加强责任意识、危机意识，针对昆明市地势起伏大、山高谷深、震后极易引发滑坡、塌方、泥石流等地质灾害等特征，做好极端环境情况下的特殊措施和超出经验、超出平常的地震应急准备工作。6月，我局在呈贡区召开了昆明市2019年地震应急工作暨地震应急技能培训会议，就抗震救灾应急行动预案和地震应急准备工作方案的修订、地震救援第一响应人培训和全市地震应急救援志愿者骨干队员地震应急救援知识培训、地震实战救援技能培训、地震应急避难场所的自检自查、地震应急救援综合演练、地震应急指挥系统互联互通、地震应急准备工作检查、文明城市创建等工作进行了安排部署。制定印发了《全市防震减灾系统2019年地震应急准备工作方案》，依据《云南省地震应急预案》、《云南省特别重大地震灾害应急处置工作方案》，对《昆明市防震减灾应急行动工作预案》进行了认真修改。

2019年8月15日在石林县举行了“2019平安石林”地震应急演练，演练由市防震减灾局主办，石林县防震减灾局承办。组织开展了各类抗震救灾综合演练。我市各县市区也组织开展了相应的地震应急演练。

2019年对我市12个县（市）区震情会商与地震应急视频会议系统进行巡检和维修；对东川区、寻甸县13个乡镇短波电台进行巡回检查和维修维护；举办了全市地震应急通信培训；开展了地震应急无人机飞行资质培训和考试。6月根据我局下发的《关于开展地震应急避难场所自检自查的通知》，要求各县（市）区对辖区内的Ⅲ类以上地震应急避难场所进行现场检查，我局对石林县、呈贡区、富民县、阳宗海管委会等地的地震应急避难场所进行了实地检查，及时提出整改意见、建议。今年有1个避难场所达Ⅰ类标准，有19个达到Ⅱ类标准，有30个达到Ⅲ类标准。

（三）与地震有关的异常现象的调查核实情况

2019年共收到宏观异常报告5起，均派相关专业技术人员进行了一一排查，均已排除不属于地震宏观异常。

我局由于特殊的专业职责，在日常的行政执法检查工作中，严格按照国家、省、市相关法律法规依法开展工作，未出现违法行为，至今未收到任何行政复议和行政诉讼案件。行政执法全过程记录工作，因为没有配备音像设备，只有照相机，依旧以照片记录为主。

二、行政执法公示制度相关工作开展的情况

我局突出重点推进“五公开”，坚持以决策、执行、管理、服务、结果“五公开”为重点，采取提前安排、节点提醒、全程参与的方式将政务公开融入防震减灾工作全过程。对地震预警项目台站选址，地震应急演练，避难场所达标建设，地震安全示范社区认定，部门权责清单、随机抽查事项清单调整情况，《昆明市防震减灾局窗口服务承诺制规定（征求意见稿）》举行听证会等重要工作重要事项都得到及时公开。

因为地震行业的专业性，近几年来我局没有开展过与其他单位的联合执法行为,也未对企业进行过执法行为。每年的执法行为多为工作检查，公示情况也多为检查结果及情况总结。

三、重大行政执法决定法制审核工作开展的情况

2019年7月，我局认真组织学习《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知》（昆政办【2019】82号），并在专题党组会议上决定对涉及我局2019年的重大行政执法决定，重大行政决策事项，由法规宣传处牵头，党组秘书配合，相关处室共同参与进行合法性审查。根据我局《关于推行重大行政执法决定法制审核制度工作试行方案的通知》要求完成了5项重大决策合法性审查。今年没有符合法制审核条件但不上报审核或者未经审核作出决定的情况发生。

根据《云南省重大行政执法决定法制审核办法》及《昆明市人民政府重大行政决策程序规定》的规定，我局于4月由局审核通过，9月6日，召开了听证会，直接听取社会各方面对《昆明市防震减灾局窗口服务承诺制规定》的意见和建议。听证会工作如期完成，按照听证会材料备案的要求已于9月11日报送法制办，审查通过。

四、存在问题及改进措施

对依法行政工作认识不到位，致使在日常的工作中主动性差；对行政执法全过程记录仪器设备的配置不充分，致使在具体工作中抓得不实，组织协调作用不明显，日常工作还没有做到常态化。因为地震行业的专业性，上位法对行政执法的要求不是很明确，基层单位执行起来困难较大，近几年来我局没有开展过与其他单位的联合执法行为,也未对企业进行过执法行为，执法行为多为工作检查。

今后将加强领导，加大学习教育培训力度，进一步提高对行政执法“三项制度”工作重要性的认识。建立完善依法行政的规章制度。明确职责，落实到责任单位和责任人；细化工作措施，使执法行为更具有针对性、实用性和可操作性。增强工作责任心，抓好行政执法责任制的落实及年终考评工作，确保行政执法“三项制度”工作落到实处。

昆明市防震减灾局

　　　　　　　　　　　　　 2020年2月24日