为落实国务院《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔****〕**号）、国家海洋局《****年海域综合管理工作要点》（海发办〔****〕**号）及****省海洋与渔业办公室《****年全省海洋与渔业环境监测预报工作要点》、自然资源部《关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》的实施方案（自然咨办函〔****〕***号）等文件，履行自身海域海岛空间资源监视监测职能，实现海域海岛全覆盖、立体化、高精度的动态监视监测；拟开展****年度海域使用疑点疑区监测，海岛、海岸线、河口海湾海域空间资源动态监视监测，探索海域海岛使用状况精细化管理方式，进*步优化海域海岛空间资源监视监测工作的工作流程。

同时加强对各宗用海项目的事中和事后监管，及时掌握各用海项目宗海位置、界址、形状、面积、用途和用海方式等有关信息的变化情况，为海洋管理决策提供科学依据。

本项目由****年度海域使用金支出计划支撑，为海域海岛空间资源监视监测、海域使用状况地面现场测量、用海项目与动态监测相关数据更新维护*部分组成

（*）投标人必须为中华人民共和国境内注册的法人，并具有相关经营范围；
（*）投标人须拥有项目相关资质；
（*）投标人必须为****市****中心注册的供应商（供应商注册网址：****:// ***.****.**.***.**）；
（*）近*年内（即至少从****年*月开始起算，供应商成立不足*年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由供应商营业执照住所地人民检察院出具《行贿犯罪档案查询告知函》。告知函自出具之日起*个月内有效，有效期到期日应在本项目的公告日之后；
（*）允许联合体投标，同时需提供联合体投标协议书原件。

项目内容：

*、海域海岛空间资源监视监测

按照《海岸线保护与利用管理办法》、《海岸线分类分段功能管控方案》、自然资源部《关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》等相关文件与工作方案的指导要求，结合****市海域海岛空间资源的实际情况，采用遥感技术结合现场踏勘的手段，对****市海域海岛遥感监测变化图斑（用海项目施工进展情况、空间资源变化区域和疑点疑区）进行现场调查，并对特定区域进行跟踪监测。

*、基础资料与影像数据收集整理及预处理

收集整理与本项目相关的基础资料，主要包括****年度****市海域海岛遥感影像、遥感调查成果、涉海工程数据，变化重大区域跟踪监测所需的高分辨率卫星、无人机数据或***数据，并完成数据整编及影像预处理等工作。

*、海域海岛空间自然资源动态监测

每季度通过遥感监测和现场监测相结合的方式，判读****市海岸线、沿海滩涂、滨海湿地、海岛、海湾河口等资源的开发利用变化情况，对于变化重大的部分区域进行高分辨率卫星、无人机数据或***数据的月度跟踪监测，并对现场情况进行实景记录调查，及时掌握****市海岸线、沿海滩涂、滨海湿地、海岛、海湾河口等资源的开发利用情况。

*、涉海工程施工情况动态监测

采用多源卫星遥感和无人机技术，对典型在建用海项目工程信息与现状进行周期性监测及现场核查，及时掌握施工情况与施工范围变化。

*、海域海岛使用动态监测成果编制

将动态监测及分析成果与招标方日常工作进展情况汇总整编，将成果以简报形式报送，原则上拟定每季度编制*期，对于变化重大的区域编制月报，报告格式可灵活运用自媒体等方式且不限于纸质报告，于次月**日之前进行推送，保障成果报告的交互性与时效性，报告具体内容应与招标方协商。

*、专题图制作与成果数据更新

（*）按照招标方日常工作需求定期更新本项目相关的成果专题图件，专题挂图*年*次，系统遥感底图*年更新不少于*次。

（*）更新疑点疑区数据库，以季度为单位，要求数据库与简报*同提交。

（*）整合疑点疑区现有成果，更新疑点疑区底册，于项目验收时提交。

*、海域使用状况地面现场测量

以招标方发出的实地测量任务书为依据，对****海域沿岸的各类用海行为，用海项目等进行监测与实地勘察，及时反馈实地核查情况，编制相关报告。

*、疑点疑区监视监测

工作内容：对****海域沿岸、海岛上发现的疑点疑区进行现场核查，并进行现场测量核查，量算面积，出具调查报告，填写调查表。对重点区域及特殊区域进行跟踪监测，必要时增加人工定期巡查。

现场核查：对疑点疑区、违规用海进行现场定位勘测，记录目标区域海域使用界址、海域使用类型、权属信息等。

频率：每季度现场巡查次数不少于*次。

*、在建项目监视监测

工作内容：采用资料收集、实地勘测相结合的方法，对已获批海域使用权证的重点在建用海项目进行每季度的定期监测，监测项目用海面积、位置和用途是否与核发的海域使用权证*致，依据在建用海项目的施工进度，对在建项目的边界进行定期测量，同时对建设过程中出现的海域状况重大变化情况实施监测，编制报告，记录施工进度；

项目建设过程中定期比对分析：将定期更新的用海项目边界测量成果与该项目海域使用审批界定的用海界址进行比对，核定项目建设过程中的海域用途、用海面积、位置、界址等内容是否与核发的海域使用证相符，监测该项目施工过程中是否存在违规行为等，形成监视监测工作报告。

频率：对于重点监测对象，每季度现场巡查次数不少于*次，核查项目名录以招标方任务书规定为准。

*、用海项目现场踏勘

工作内容：

*）用海项目（包括临时用海）现场测量

对于招标方以任务单形式下达的用海项目核查任务，进行现场踏勘与核查；工作内容包括对测绘图件和用海申请报告的审查，并根据用海项目已有现状资料对其所在海域海岸类型、地貌、海岸利用情况等信息的描述，对现场实地情况进行勘测，结合现场踏勘实地情况出具准确详实客观的踏勘报告。

*）用海项目竣工测量

对招标方任务单中的用海竣工验收项目进行现场核测；工作内容包括对资料搜集、外业测量期间的现场核测，以及竣工验收测量数据的核对，并对第*方测量单位提交的存在疑问的界址测量成果进行实地核测，比对*次测量的结果，计算实际填海面积，界定项目实际用海范围，得出实际用海面积与批准用海界址比对结果。

频率：核查项目名录以招标方任务书规定为准。

*、海岸线现场核测

工作内容：根据《海岸线保护与利用管理办法》中的相关要求，对****市海域范围内有大规模用海活动和重要自然保护区的海岸线与岸段进行常态化监测，对重点岸线范围内存在的可疑用海行为（如占用、破坏岸线等）进行实地勘察，提交岸线巡查记录。

频率：对于招标方划定的存在变化的重点岸段，全年现场巡查次数不少于*次。

*、用海项目与动态监测相关数据更新维护

用海项目与动态监测数据作为日常业务工作中使用频率最高的数据，要求数据具备准确性、完备性、更新及时等特点，在现有确权用海数据库、历史确权数据库、已注销项目数据库和自然资源部海域海岛动态监管系统（以下简称国家系统）的基础上，需进行数据的持续性更新与维护，保证数据的及时性，解决多版本数据不*致等问题。

*、对现有数据库的更新维护与技术支持

（*）确权数据库、历史确权数据库、已注销数据库的更新维护

主要依据每年度审批材料、国家系统更新数据情况，对*大类数据库进行及时更新与维护，保证数据的历史可追溯与现状数据的现势性。

（*）国家系统用海项目数据的定期排查

排查国家系统用海项目的更新情况，按季度进行更新情况的梳理，并将更新的数据进行整理、汇总，统*更新入对应的数据库。

（*）提供必要的各类数据空间分析

在已有的各类电子化数据，根据中心的需求，进行数据空间分析，提供技术服务。

*、对海图数据进行整理更新

（*）电子海图数据采购与整理

合同签订后*个月内，通过协调数据或者采购的方式提供航保部和海事局版电子海图数据最新版，并在电子海图原始格式的基础上进行提取、分析，整理出*套适合日常使用的***通用数据库格式，并将数据接入相关数据管理平台；为确保***电子海图数据安全，同时需提供相应的技术支持。

*、数据生产与储存环境保障

数据处理备份服务*套，不低于以下要求：

***：酷睿**-****

***：****，****

***：*****

***：***

显卡：***独显，****

显示器：**.*英寸***显示器

系统：******* **

配套服务：配套键鼠套装，*年维护保修。

投标方应在投标文件中具体说明数据备份服务的品牌、型号、参数等内容。

*、成果要求：

*、报告成果

（*）海域海岛空间资源监视监测季度成果报告（含电子文档），提交数量*份。

（*）海域海岛使用状况监视监测季度简报（含电子文档），提交数量*份。

（*）海域海岛使用状况监视监测季度技术报告（含电子文档），提交数量*份。

（*）海域海岛空间资源变化情况监视监测年度报告（含电子文档），提交数量*份。

（*）基础资料与遥感影像搜集整理情况季度报告（含电子文档），提交数量*份。

（*）海域海岛疑点疑区底册季度报告（含电子文档），提交数量*份。

（*）数据更新维护年度报告（含电子文档），提交数量*份。

*、其他成果

（*）遥感影像及专题图件

****市海域沿岸地区，分辨率优于*米的遥感影像，每年收集不少于*期，并完成预处理与现有数据匹配，无明显偏移与色差；

****市海*沿岸重点变化地区，分辨率优于*.*米的遥感影像，每季度收集*期，并完成预处理与现有数据匹配，无明显偏移与色差；

最新航保部和海事局版电子海图数据，数据范围覆盖****海域。

（*）矢量数据成果及相关图件

确权用海数据库、历史确权用海数据库、已注销的用海项目数据库，各*份。

海域疑点疑区数据库，每季度收集*期，录入当季海域使用动态监测简报出现的疑点疑区，每季度提交*次数据库。

项目相关成果专题图件（权属示意图、用海项目界址图等），专题挂图。

海军版、海事版电子海图等深线、航道等各项要素矢量数据库，各提交*份。

（*）项目实施过程资料

现场勘测成果：任务书、实地测量记录、岸线巡查记录、踏勘表、测量报告。

其他项目实施过程资料：用海项目竣工验收项目相关资料、监视监测数据表、监视监测图、遥感数据、现状调查及统计分析相关资料等重要过程文件。

（*）数据备份服务*套

承担本项目的单位与团队应满足如下条件：

（*）海域海岛空间资源、海域海岛使用监视监测等工作涉及到多个学科，要求承担此项工作的团队由遥感技术与应用、地图学与地理信息系统、测绘工程等专业人员组成，项目必须有*个完善且固定的项目实施小组及项目负责人。

（*）海域海岛空间资源、海域海岛使用监视监测及相关数据的更新要求承担人员具备丰富的工作经验，项目负责人为正高级职称，并从事相关工作*年及以上。项目承担单位应承担过海域现状调查相关项目。

（*）投标方需派驻*名学历背景为遥感技术与应用、地图学与地理信息系统、测绘工程、海洋技术等相关专业且通过招标方面试的人员到招标方处进行驻场协助工作，如为联合体投标，则投标文件中需明确联合体成员对于驻场人员名额分配。

（*）项目承担单位提供相关资质（证书）、相关设备、人员职称、人员学科、从业时间、承担相关项目、获奖情况等证明材料。

（*）项目按合同相关规定进行分期付款，付款方式：采用支票、银行汇付（含电汇）等形式；每笔款项支付时，投标方同时向招标方提出付款申请，且提供相应金额的正式发票。

（*）项目执行期限自合同签订之日起*年内完成所有成果提交并通过招标方验收。

（*）项目验收后的*年为项目技术服务期，在项目服务期内项目承担单位有责任为项目招标方提供技术支持与服务。

（*）项目成果需通过招标方的专家评审验收。

（*）保密要求：

*、投标方必须按照国家规定及要求建立项目保密制度，对项目组所有员工进行保密培训；

*、投标方须无条件与招标方签定保密协议。投标方在项目实施过程中，对招标方所提供的所有相关资料、数据及项目工作过程中产生的过程数据、中间成果和最终成果，未经招标方书面同意不得向任何第*人泄露，且保密责任不因合同的终止或解除而失效。

投标报价若低于财政预算限额的**%时（如财政预算限额****，报价低于***），可视为有风险报价，投标人需作合理性说明，由评标委员会根据合理性说明做出是否另行选择供应商的判断。

序号	评分项				权重
*	价格				**
	评标方法： 综合评分法 平均价格下浮比例：*% 评标方法说明： 评标方法 价格分计算方法可分*种： 方法*：价格分=[*-（投标报价-最低价）/最低价]×价格权重×*** 当价格分&**;*时，取*。 方法*：价格分= [*-*×│１－投标报价／*│] ×价格权重×*** *---即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮*～**%作为本次招标最佳报价。 Ａ---价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时,*=*.*;当投标报价高于本次招标最佳报价时,取*=*。 当价格分&**;*时，取*；方法*仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于*家。当选用此方法不满足上述条件时，方法*应作为备选方法在招标文件中予以明确。
*	技术部分					**
	序号	评分因素	权重	评分方式		评分准则
	*	实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）	**	专家打分		考察内容： 投标人对实施方案能体现专业性、科学性和可操作性，投标人各项服务措施方案详细可行、进度安排是否合理、积极配合各项工作等指标。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分： 评价为优得**分；评价为良得**分；评价为中得*分；评价为差得*分。
	*	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	**	专家打分		考察内容： *、对项目重点及难点把握较准到位 ； *、提出的应对方案及相关建议合理，可实施程度高。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分： 评价为优得**分；评价为良得*分；评价为中得*分；评价为差得*分。
	*	质量保障措施及方案	*	专家打分		考察内容： *、科学的项目进度控制措施。 *、具有提升质量控制效率及效果的保障机制 *、具有及时的数据检查、质量把控以及反馈纠错措施。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分： 评价为优得*分；评价为良得*分；评价为中得*分；评价为差得*分。
	*	项目完成（服务期满）后的服务承诺	*	专家打分		考察内容： 服务承诺是否全面、周到，具有售后服务计划、保证措施具体、合理可行。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分： 评价为优得*分；评价为良得*分；评价为中得*分；评价为差得*分。
	*	违约承诺	*	专家打分		考察内容： 承诺满足招标文件要求，保证措施合理且有针对性，有具体的违约责任承诺的为优；承诺满足招标文件要求，保证措施合理但针对性*般，有具体的违约责任承诺的为良；承诺满足招标文件要求，保证措施基本合理，有具体的违约责任承诺的为中。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分： 评价为优得*分；评价为良得*分；评价为中得*分；评价为差得*分
*	综合实力部分					**
	序号	评分因素	权重	评分方式		评分准则
	*	投标人同类项目业绩情况	*	专家打分		*.投标人承担过遥感、地理信息、空间资源及海岛调查等相关项目，每个*分，最高*分； 若近*年项目合同额****以上且涉及****海域空间资源监视监测的，每个加*分，最高加*分； *. 投标人近*年来承担过专题图制作或数据更新整理等地理信息类项目，每承担*个得*分，最高得*分； (注:提交合同、验收报告等有关证明材料复印件加盖投标人公章) 以上每项条款，联合体投标有*方满足即可。
	*	投标人实力	**	专家打分		*、投标人资质，共*分 *.具有甲级测绘资质，且资质业务范围中同时包含地理信息系统、摄影测量遥感、工程测量的得*分（以上范围覆盖不全另扣*分）； *.具有乙级测绘资质，且资质业务范围中同时包含地理信息系统、摄影测量遥感、工程测量的得*分（以上范围覆盖不全另扣*分）； 其余不得分。 *、投标人遥感数据源获取及遥感数据处理能力，共*分 投标人具备接收遥感数据获取能力，且分辨率优于*.*米接收专线的,得*分，若投标人具有处理海量卫星影像数据的能力，再加*分； *、获奖情况，共*分 投标人近*年获得中国海洋学会、中国太平洋学会、中国海洋湖沼学会颁发的海洋科学技术奖、大禹水利科学技术奖或中国地理信息产业协会、中国测绘学会颁发的科技进步奖，*等奖及以上每项计*分，最高得*分。 （注：以上内容提供合同证明复印件并加盖公章，如不提供不得分。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断得分的情况，*律作为不得分处理。) 以上每项条款，联合体投标有*方满足即可。
	*	项目负责人（仅限*人）	*	专家打分		项目负责人投标截止日前*个月的社保资料必须在投标单位缴纳社保，否者本项直接计*分。 具有正高级职称（如教授级高工、正研究员或教授）的，得*分；具有副高级职称（如高级工程师、副研究员或副教授）的得*分，其余不得分。 注：（*）提供职称证书复印件加盖公章作为评审依据。 （*）提供投标截止日前*个月的社保资料（网页截图或窗口打印资料或社保部门出具的证明均可）作为评审依据。 （*）提供的资料不清晰的，不得分。 以上每项条款，联合体投标有*方满足即可。
	*	项目团队成员（项目负责人除外）	*	专家打分		项目团队成员投标截止日前*个月的社保资料必须在投标单位缴纳社保，否者本项直接计*分。 *、主要参加人员学科包括遥感技术与应用、地图学与地理信息系统、测绘工程，参加人员总数不少于**人，且至少*人获得注册测绘师证书，得*分（以上专业覆盖不全,另扣*分）； *、主要参加人员学科包括遥感技术与应用、地图学与地理信息系统、测绘工程，参加人员总数不少于*人，且至少*人获得注册测绘师证书，得*分（以上专业覆盖不全,另扣*分）； *、主要参加人员学科包括遥感技术与应用、地图学与地理信息系统、测绘工程，参加人员总数不少于*人，且至少*人获得注册测绘师证书，得*分（以上专业覆盖不全,另扣*分）； 注：提供学历学位证书复印件、注册测绘师证书复印件加盖公章作为评审依据。 提供投标截止日前*个月的社保资料（网页截图或窗口打印资料或社保部门出具的证明均可）作为评审依据。 提供的资料不清晰的，不得分。 以上每项条款，联合体投标有*方满足即可。
*	服务部分					*
	序号	评分因素	权重	评分方式		评分准则
	*	企业诚信	*	专家打分		按照深财购[****]**号文通知要求，存在通知中第*条规定情形但超出法定追诉时效，或情节轻微未给予禁止参与****的行政处罚的，本项得*分，不存在上述情形的，本项得*分。注：以提供企业诚信声明与承诺（按投标文件格式所附格式填写）为准，提供的资料字迹模糊或未按要求提供的不得分。