各投标人：
现对****市****区天文街道市政道路清扫保洁项目《招标文件》做出答疑及补遗如下：
*、关于****市****区天文街道市政道路清扫保洁项目的质疑:本项目商务部分注册资本额度*分，企业注册资本的基本要求为****（含）*，在此基础上每增加****得*分，最多*分。本次招标不接受首次招标公告发布后追加的注册资金。注册资本额度是指实收资本金还是仅仅要求的注册资本金？如果是要求注册资本金，那么从****年*月*日起，公司实行的是注册资本金认缴制，而非实收资本金，那么本项设置是否科学？是否有任何意义？或者是由采购人故意而为某*特定单位而故意设置？请贵单位给予回复！
答：（*）注册资本金额度是指企业在工商行政管理部门注册的资本金额度。
（*）第**页评标标准中的商务部分：“企业注册资本的基本要求为****（含）*，在此基础上每增加****得*分，最多*分。本次招标不接受首次招标公告发布后追加的注册资金。”变更为：
企业注册资本的基本要求为****（含）*，在此基础上计分办法为：****（含）*至****（不含）*计*分，****（含）*至****（不含）*计*分，****（含）*至****（不含）*计*分，****（含）*至****（不含）*计*分，****（含）*至****（不含）*计*分，****（含）*至****（不含）*计*分，****（含）*及以上计*分。本次招标不接受首次招标公告发布后追加的注册资金。
招标文件第**页表格内的内容，作上述*致性变更。
*、****市****区天文街道市政道路清扫保洁项目:*、质疑事项：本项目招标文件特定资格条件第*条要求：投标人具有总质量不低于**(含）吨的洗扫车*辆，总质量不低于**(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）*辆，总质量不低于*（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车*辆。需提供购置发票和行驶证复印件并加盖投标人公章（发票和行驶证上“所有人”必须与投标单位*致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。我公司认为上述特定资格条件从很大程度上提高和限制了部分企业的投标门槛，含有“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的内容。*、法律及事实依据：本项目清扫保洁总面积为******㎡，其中主干道为******㎡，次干道为*****㎡，边坡为*****㎡，院坝为*****㎡。主次干道车行道按主次干道总面积**%计算，即******平方米。根据《****区市政园林管理局关于道路清扫保洁及冲洗作业实行****的通知》，以机（洗）扫车每个台班清扫面积******平方米计算配置，本项目共需洗扫车*台，而本项目招标文件却要求不低于*台，从很大程度上提高了门槛。同时众所周知，本行业内的作业企业对道路冲洗、洒水、降尘等作业都采用的普通清洗车（洒水车），而本项目却故意要求高压清洗车（洒水车），对供应商实行差别待遇和歧视。根据《****促进中小企业发展暂行办法》的通知-财库〔****〕***号第*条和《****市****促进中小企业发展暂行规定》第*条规定，任何单位和个人不得阻挠或限制中小企业自由进入本地区和本行业的****市场，不得超过采购项目实际需求设置门槛。根据《****法》第*条，任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的****市场。*、诉求：本项目特定资格条件违背公开采购的公开、公平、公正的基本原则，同时也侵害了潜在投标人的合法权益。根据国家法律及相关规定，请采购人对项目特定资格条件进行修改，取消限制性和歧视性条款，让更多有能力的企业参与竞标，达到本次****的目的，同时请贵单位就上述事项作出合法合理的回复，否则我公司将保留向上级有关单位投诉的权力。
答：招标文件第*页（*）特定资格条件：*、投标人具有总质量不低于**(含）吨的洗扫车*辆，总质量不低于**(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）*辆，总质量不低于*（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车*辆。需提供购置发票和行驶证复印件并加盖投标人公章（发票和行驶证上“所有人”必须与投标单位*致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。
变更为：*、投标人具有总质量不低于**(含）吨的洗扫车*辆，总质量不低于*（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车*辆。需提供购置发票和行驶证复印件并加盖投标人公章（发票和行驶证上“所有人”必须与投标单位*致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。
招标文件第**页（*）诚信声明中第*条，作上述*致性变更。
*、****市****区天文街道市政道路清扫保洁项目:该采购文件中提出的部分评分标准，我公司认为存在*定的限制性及违法性，可能使我公司合法权益受到损害：项目概况分析及现场描述：投标人对项目环境非常熟悉，现场情况描述清楚且项目概况分析合理，得*分；投标人对项目环境不熟悉，现场情况描述不清楚且无项目概况分析，得*.*分；无项目概况分析及现场情况描述，不得分。我公司认为上述要求无定向标准，涉嫌为现作业单位打造，违反《****法实施条例 》第**条的第（*）项以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。希望贵单位能重新调整该评分标准和评标要求。
答：招标文件第**页“勘踏现场：投标人应按规定自行进行项目现场及周围环境踏勘，以便获取投标人须自己负责的有关编制投标文件盒签署合同所需的所有资料。无论投标人是否踏勘过现场，均被认为在递交投标文件之前已经踏勘现场，对本合同项目的风险和义务已经*分了解，并在投标文件中已充分考虑了现场和环境条件”。因此，投标人对现场环境熟悉并描述是本次招标的要求之*。该要求合理。
*、****市****区天文街道市政道路清扫保洁项目:针对本项目招标文件对业绩的评标标准提出以下疑问： *、环卫业绩业绩基本要求为：有环卫作业经验的投标人，出具作业项目的《中标通知书》，以中标通知书为准，至少有*个中标通知书的项目金额在****元及以上的城市公共区域的清扫保洁管理服务项目(中标通知书及中标通知书所对应的招标文件、合同有*致性且相互说明)。满足基本业绩要求的加分业绩要求为：提供****年*月至****年**月，在****项目中、中标，以中标通知书为准，*个中标通知书的项目金额在*****元及以上的城市公共区域的清扫保洁管理服务项目，每个计**分；本项最多**分。项目金额低于*****的不计分，同*个项目的时间延续只能有其中的*个中标通知书计分(中标通知书及中标通知书所对应的招标文件、合同有*致性且相互说明)。（*）请问上述业绩*****元以上的业绩是单年金额还是几年总金额？（*）若本项目中标通知书金额所指为几年的总金额，我公司认为本项目以中标通知书为准无任何说服力、证据力，反而突显出在为某家单位刻意打造，同时*个业绩便可获得环卫业绩的满分**分，这根本无法体现*个作业单位的真正实力和履约能力。众所周知，本行业****项目的最高限价通常均是以单年价格为最高限价，中标通知书的中标金额也为单年金额，所以此类采购的评分标准通常以单年合同金额或者合同总金额进行评分。本项目违背常理故意以中标通知书的金额为依据评分，完全是故意排斥其它潜在的供应商。根据《****法》第*章第***条“****当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。”请采购对本项评分给予合适修改。 *、降尘业绩有市政项目专项扬尘治理经验的投标人，出具合同书和至少连续*个月的发票及银行回单（以发票及银行回单为准）：单个合同总价款***以上的，每个合同得*分。单个合同总价款***至***（不包含***）的，每个合同得*分。单个合同总价款***至***（不包含***）的，每个合同得*分。单个合同总价款***至***（不包含***）的，每个合同得*分。单个合同总价款***以下的不计分。注：环卫合同中包含的冲洗、降尘、降温不作为专项扬尘治理经验，本项不计分。请问采购人环卫合同中包含的冲洗、降尘、降温作业内容的为什么不能作为专项扬尘治理经验？难道环卫作业公司日常对道路的冲洗、洒水、降尘不是在对各街道、各道路进行扬尘处理吗？环卫公司通过对道路冲洗、洒水、降尘提升了各街道的空气质量，减少了空气中的颗粒物难道这不叫对扬尘进行了治理吗？请采购人给予合理合法的解释。否则我公司将保留向上级有关单位投诉的权力。
答：（*）根据本项目的实际情况设定本次招标的业绩条件，其设置合理。业绩评分不作修改。
（*）专项扬尘治理是根据环保部的蓝天目标要求进行的环境治理，其治理有系统的方法，其效果及监测有具体数据指标。而环卫降尘是环卫作业的辅助内容，没有空气质量的具体指标，也没有空气质量监测及治理的系统方法。
*、****市****区天文街道市政道路清扫保洁项目:****市****区天文街道市政道路清扫保洁项目（采购计划编号：*******）招标文件第*篇第*条评标标准商务部分：安全作业人员要求（*.*分）投标人具有的安全作业人员基本要求为：获得由国家级或省（直辖市）级安全主管行政部门监制的安全资质证书的工作人员**名。满足基本要求后的计分办法：每增加*名相同资质条件的工作人员，计*.*分，分值最多不超过*.*分。注：提供安全作业人员连续*个月的社保证明及安全资质证书(安全资质证书已经标明，作业人员是投标人的员工，投标人可以不出具社保证明）。 *.请贵单位明确安全主管行政部门具体是指哪个部门。 *.我公司认为备注中括号内外的说法有点冲突，而且即使证书上有标明公司名称，未提供社保证明也不能说明该员工就是投标人的员工，比如挂靠人员，便能提供标有公司名称的证书，但人员实际上却不是证书名称上的单位员工。 *.我公司认为本项目对安全作业人员数量要求过高，**名仅为基本要求，满足基本要求后才能参与评分，想获得满分*.*分，共需**名安全作业人员。存在恶意提高门槛，破坏本次招标的公平性，具有相当大程度的排他性，请贵单位根据项目实际情况酌情要求人员数量。
答：（*）安全主管行政部门是指国家安全生产监督管理总局、省及直辖市的安全生产监督管理局。
（*）删除招标文件第**页“（安全资质证书已经标明，作业人员是投标人的员工，投标人可以不出具社保证明）”的内容。
招标文件第**页表格内的内容，作上述*致性变更。
（*）安全作业人员要求的设置是对社会负责、对环卫作业人员负责，其设置合理。
*、****市****区天文街道市政道路清扫保洁项目:****市****区天文街道市政道路清扫保洁项目招标文件第*篇第*条评标标准：设备设施要求 满分**.*分 本次招标计分设备分为：洗扫车、清洗车（洒水车）、垃圾清运车。车辆按种类进行分别计分。其计分办法是满足基本要求后,再计分。环卫专项设备的基本要求为：总质量不低于**(含）吨的洗扫车*辆，总质量不低于**(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）*辆，总质量不低于*（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车*辆。 不能满足基本要求的，本项得*分。满足基本要求后洗扫车的计分方法为：总质量在**吨以上——**（含）吨的洗扫车每台计*分；总质量在**吨以上——**（含）吨的洗扫车每台计*分；总质量在**(不含）吨以上的洗扫车每台计*分。本项最多不超过**分。满足基本要求后清洗车（洒水车）的计分方法为：总质量不低于**(含）吨的清洗车（洒水车），每台计*.*分，本项最多不超过*.*分。满足基本要求后垃圾清运车的计分方法为：总质量不低于**(含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车，每台计*.*分，本项最多不超过*分。注：（*）设备为投标人的自有设备，提供：行车证、发票、照片。（*）高压（双发动机）清洗车（洒水车）须提供生产厂家或国家车辆管理部门出具的证明文件。 *.请问满足基本要求后清洗车（洒水车）是高压清洗车还是普通清洗车？ *.洗扫车具有路面清扫、路面洗扫、路沿和路沿石立面洗刷和喷雾降尘等功能，本已属双发动的高压车辆，故在日常作业中通常采用普通清洗车（洒水车）作业即可，特殊极脏区域利用普通清洗车（洒水车）和洗扫车配合作业即可，仅用高压清洗车（洒水车）也无法达到该作业质量，我公司认为本项目仅要求配置高压清洗车不合理。 *.我司认为上述对车辆的要求存在严重倾斜，本项满分**.*分，但仅洗扫车便占据了**分，清洗车（洒水车）、垃圾清运车*项合计才*.*分，有专用为某家公司设置的嫌疑。我公司认为上述评分标准有排他性、限制性和歧视性，根据《****促进中小企业发展暂行办法》的通知-财库〔****〕***号第*条和《****市****促进中小企业发展暂行规定》第*条规定，任何单位和个人不得阻挠或限制中小企业自由进入本地区和本行业的****市场，不得超过采购项目实际需求设置门槛。请采购人根据项目实际情况和国家相关规定进行修改。
答：（*）清洗车、洒水车可以是高压清洗车也可以是普通清洗车。
（*）本项目作业机具的设置是根据项目的实际需求设置，要求合理，对任何投标人公平合理，无限制性和歧视性。
*、设备:（投标人具有总质量不低于**(含）吨的洗扫车*辆，总质量不低于**(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）*辆，总质量不低于*（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车*辆。需提供购置发票和行驶证复印件并加盖投标人公章（发票和行驶证上“所有人”必须与投标单位*致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。）不能同时作为特定资格条件和评分标准基础，敬请修改。
答：删除招标文件第**页设备设施要求中：“环卫专项设备的基本要求为：总质量不低于**(含）吨的洗扫车*辆，总质量不低于**(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）*辆，总质量不低于*（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车*辆”。
*、****市****区天文街道市政道路清扫保洁项目:*、质疑事项： ****市****区天文街道市政道路清扫保洁项目（采购计划编号：*******）第*篇评分标准商务部分企业注册资本额度：企业注册资本的基本要求为****（含）*，在此基础上每增加****得*分，最多*分。本次招标不接受首次招标公告发布后追加的注册资金。采购人在招标文件中将投标人的注册资金设定为评分项，变相歧视中小企业，对中小企业的健康发展是*分不利的，与国家提倡的促进中小企业发展和反垄断基本精神也是背离的，同时也使我公司合法权益受到侵害。*、法律及事实依据： 本项目将注册资本额度设置为*分，根据采购人设定的打分细则，中小企业在此项中只能得*分。这种做法首先属于以不合理的条件排斥其他供应商参与竞争，违反《****法》第***条第（*）款和第***条第（*)款的规定；同时也造成了对中小企业的排挤。根据《****促进中小企业发展暂行办法》和《****市****促进中小企业发展暂行规定》规定，任何单位和个人不得阻挠或限制中小企业自由进入本地区和本行业的****市场，不得超过采购项目实际需求设置门槛，以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件，对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。其次注册资金少的供应商不*定就是不好的供应商，就像我们不能以家庭出身来论个人能力*样。企业的注册资本金作为其净资产的组成部分，不但不能作为准确判断该企业现有规模与实力的标准，更无法体现其产品技术含量的高低，就如每个人的家庭出身只是其背景资料，多年以后对他的判断主要还得看其能力和表现。因而，*个企业的规模与实力并不是其净资产中的注册资金就能代表的，更不能用以衡量企业的规模和产品科技水平。*、诉求：根据国家法律及相关规定，请采购人取消注册资本额度评分，体现****的公平、公正、公开原则，否则我公司将保留向上级有关单位投诉的权力。
答：见答疑*。
*、****市****区天文街道市政道路清扫保洁项目特定资格条件及评分标准:*、质疑事项：****市****区天文街道市政道路清扫保洁项目（采购计划编号：*******）特定资格条件及评分标准。具体内容如下：（*）特定资格条件第*条：投标人具有总质量不低于**(含）吨的洗扫车*辆，总质量不低于**(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）*辆，总质量不低于*（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车*辆。需提供购置发票和行驶证复印件并加盖投标人公章（发票和行驶证上“所有人”必须与投标单位*致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。（*）评分标准商务部分所有内容。*、法律及事实依据：本项目招标文件从特定资格条件到商务评分标准所有内容均从很大程度上提高了投标门槛，要求的各项条件非常苛刻，含有“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的内容，具有强烈的排他性、限制性和歧视性，违背****公正及公平竞争的原则。 *、本项目特定资格条件及评分标准违反《****法》第***条，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 *、本项目特定资格条件及评分标准对中小企业的排挤，违反《****促进中小企业发展暂行办法》和《****市****促进中小企业发展暂行规定》规定，任何单位和个人不得阻挠或限制中小企业自由进入本地区和本行业的****市场，不得超过采购项目实际需求设置门槛，以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件，对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。 *、本项目特定资格条件及评分标准有专为某家公司设置的嫌疑，违反《****法》第***条，****当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。*、诉求：请采购人遵循市场公平竞争原则及国家法律法规，修改以上条款，合理制定符合项目实际情况和市场规则的特定资格条件及评分标准。
答：（*）见答疑*。
（*）本项目招标条件的设置是根据项目的实际需求设置，要求合理，对任何投标人公平合理，无限制性和歧视性。
*、质疑:质疑（*） 质疑事项： *.招标文件第*页中特定资格条件第*条：“投标人具有总质量不低于**(含）吨的洗扫车*辆，总质量不低于**(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）*辆，总质量不低于*（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车*辆。需提供购置发票和行驶证复印件并加盖投标人公章（发票和行驶证上“所有人”必须与投标单位*致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。”；第**页设备设施要求的计分条件中又对车辆配置要求做了相同的叙述。根据****活动的惯例，在特定资格条件中对设备设施进行要求，在加分条件中就不应再作要求；或者在加分条件中提出设备设施要求，就不应在资格条件再作要求。对相同的事项都只进行*次性叙述，如对同*事项进行多次叙述，会显得重复累赘，且对于潜在投标人可能会造成对招标文件的错误理解。 *.我公司认为：招标文件中设施设备要求数量过高，为什么需要*个发动机的清洗车，难道*个发动机的清洗车不能冲水吗？请求业主方做出合理解释，否则我公司保留进*步上诉处理的权利。（*）诉求：请求对相关内容做出调整。
答：见答疑*。
**、本项目投标开标及投标保证金缴纳时间延后至如下：
投标时间：****年*月**日北京时间*：**—**：**时。
投标截止时间：****年*月**日北京时间**：**时。
开标时间：****年*月**日北京时间**：**时。
投标保证金缴纳时间：北京时间****年*月**日**:**前。

****
*○**年*月*日