市公共资源交易监督管理局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通和运输局、市水利和湖泊局、市公共资源交易中心（****中心）:

为持续优化营商环境，加快推进招标投标全流程电子化改革创新，结合****市经济社会发展实际，打造构建公平公正、阳光透明、规范高效的*流招标投标电子交易平台，特制定本方案。

*、创建目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的**大精神和省第**次党代会精神，对标深圳、青岛经验做法，以控制成本为核心优化营商环境，以市场主体获得感和满意度为创建工作标准，持续深化工程建设领域招标投标全流程电子化，推进改革试点落地。扩展招标投标数字化业务链，实现相关高频证照招标投标“免证明”、合同签订和变更网上办理、国库支付工程款网上查询。

*、工作任务

（*）高频证照“免证明”。推进省电子证照库中建筑业企业资质证书、安全生产许可证、*级建造师注册证书、营业执照等高频电子证照在招标投标领域应用，方便市场主体。对照交易平台对接高频电子证照查询接口规范，通过全国公共资源交易平台（****省）（以下简称“省服务平台”）查询调用省电子证照库信息，实现市场主体在交易平台注册、信息维护等环节对电子证照信息的调用、维护“免提交”“免填报”。（责任单位：市公共资源交易监管局、市公共资源交易中心）

（*）合同签订、变更网上办理。配合交易平台完成工程建设项目合同范本电子化及合同关键数据结构化工作，优化招标人招标投标合同在线签订、变更功能，当前****市已实现合同在线签订，后续对接上级部门及相关技术供应商优化功能，要求招标人、中标人应登录交易平台在线签订或变更合同并加盖电子签章，交易平台将签署的电子合同存档并通过省服务平台推送至行政监督部门，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”（责任单位：市公共资源交易监管局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市公共资源交易中心）

（*）工程款支付网上查询。按照《****省政务数据资源应用与管理办法》规定，实现省服务平台与省预算管理*体化系统国库支付信息共享，通过服务平台从国库支付系统获取工程款支付信息，交易系统再从服务平台获取支付信息，方便市场主体进行工程款支付信息在线查询。及时与市财政局做好****工程信息化进度情况的沟通对接，将****工程建设项目登记项增加“采购计划备案号”，通过“采购计划备案号”

将国库支付信息与招标项目信息进行关联，方便市场主体进行工程款支付信息在线查询。（责任单位：市公共资源交易监管局、市财政局、市公共资源交易中心）

（*）增加中标人上传电子发票及招标人网上下载功能。优化功能，实现中标人上传电子发票及招标人网上下载，全面简化开票流程。（责任单位：市公共资源交易监管局、市财政局、市公共资源交易中心）

*、工作步骤

（*）部署阶段（完成时限：****年*月）

*.深入了解国内外招标投标电子化改革的先进经验和成功案例，分析现有电子招标投标管理流程中存在的不便利、不透明、信息化滞后等问题，研究制定解决措施，明确责任股室和改进时限。

*.制定详细的全流程招标投标电子化改革实施方案，明确各阶段任务和目标，分解任务到各部门，严格按照方案时间节点完成各阶段任务。

(*)实施阶段（完成时限：****年*月**月）

*.成立全流程电子化招标投标改革工作领导小组，负责统筹协调各项工作，同时设立专门的全流程招标投标电子化改革工作组，负责具体工作的落实。

*.积极对接上级部门及相关技术供应商，反馈使用需求，协助完善平台功能和服务。同时开展市场主体平台使用业务指导工作，让市场主体应知尽知、应享尽享。

*.及时与市财政局做好****工程信息化进度情况的沟通对接，将****工程建设项目登记项增加“采购计划备案号”，通过“采购计划备案号”将国库支付信息与招标项目信息进行关联，方便市场主体进行工程款支付信息在线查询。

*.优化招标人招标投标合同在线签订、变更功能，当前****市已实现合同在线签订，持续对接上级部门及相关技术供应商优化功能，并要求招标人、中标人应登录交易平台在线签订或变更合同并加盖电子签章，做好数据收集分析工作。

（*）总结阶段（完成时限：****年*月）

及时总结以控制成本为核心优化营商环境，以市场主体获得感和满意度为创建工作标准的全流程电子化改革实施阶段性成果经验，加强宣传引导，通过政府门户网站、交易云平台等线上图文结合形式，讲解新增功能的操作流程，进行功能解答。做好自查评估及档案整理工作，适时做好申请验收工作，并积极做好改革成效宣传推广。

*、组织保障

（*）加强组织领导

成立以市委常委、常务副市长任组长，市公共资源交易监督管理局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通和运输局、市水利和湖泊局、市公共资源交易中心等为成员的领导小组，领导小组办公室设在市公共资源交易监督管理局，负责组织、协调、督办、推进试点改革工作。建立工作协调机制，强化部门联动，形成合力，协同推进改革试点工作取得实效。

（*）人力资源保障

为全流程招标投标电子化改革提供充足的人力资源支持，包括专业技术人员、管理人员和培训人员等。对参与改革的工作人员进行定期培训，提高其业务水平和工作能力。

（*）建立工作机制

坚持周例会、月总结、季调度工作机制，相关责任单位每周碰头推进工作，每月定期总结阶段性工作，安排部署重点工作；制度督办考核制度，对任务完成情况、创新举措等方面进行考核；通过加强与省沟通对接，积极争取上级项目资金支持，确保改革工作落地见效。

（*）监管保障。

加强对电子化招标投标法律法规的宣传和培训，提高各方对法律法规的认识和遵守意识。建立健全电子化招标投标的监管机制，对招标投标全流程进行监控和管理，确保公平、公正、透明。

（*）加强宣传引导。

*.为提升市场主体对于平台功能的知晓率和参与度，召开平台功能培训会，组织全市招标人和代理机构认真学习平台功能操作手册，讲解新增功能的便利性及可操作性，引导市场主体使用。

*.通过政府门户网站、交易云平台等线上图文结合形式，讲解新增功能的操作流程，进行功能解答。

*、推广价值

*.提高工作效率

通过全流程招标投标电子化平台，招标投标各方可以实现在线提交、查阅、评审、签订合同、修改合同、提交发票、查询支付价款等功能，大大提高了招标投标流程的工作效率，节省了时间和人力成本。

*.降低参与成本

电子化招标投标实现远程、无纸化、系统化、封闭式公开作业，省去了传统招标投标中各方需要处理、传递大量纸质材料，减少了纸质文件的制作、运输和存储等成本，同时交易平台的线上流转，也让招标投标人免于奔波，降低了招标投标各方参与过程中的沟通和协调成本。

*.优化招标投标环境

电子化招标投标有助于提高招标投标的公平、公正和透明度，减少人为干扰和腐败现象，为优质企业和项目提供更好的竞争机会，吸引更多外地企业参与本市项目的投标，若外地企业中标后在本市进行运作，既提高外地企业对本市经济、社会、文化的认识，又有机会吸引具备高技术人才、留住人才。

****市公共资源交易管理委员会办公室

****年*月**日