各县（市、区）人民政府，市直各有关部门：

为贯彻落实《****关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔****〕**号）的精神，按照国家和自治区关于建设统*市场相关工作要求，我市将在公共资源交易领域开展妨碍统*市场和公平竞争的法规政策文件专项清理，现将有关工作事宜通知如下：

*、清理范围和重点

（*）清理范围：县级以上地方各级人民政府及其所属部门在本通知印发之日前制定，现行有效的涉及招标采购活动的法规、规章、规范性文件及其他政策措施和示范文本。其他政策措施包括不属于规章、规范性文件，但涉及招标采购活动的其他政策性文件，以及“*事*议”形式的具体政策措施等。

（*）清理重点：重点清理公共资源交易领域妨碍统*市场和公平竞争的各种规定和做法；清理规范招标投标领域行政审批、许可、备案、注册、登记、报名等事项，不得以公共服务、交易服务等名义变相实施行政审批。主要包括：

*.违法设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等；

*.违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、*部件、原产地、供应商等；

*.违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，排斥、限制或者强制外地投标人在本地设立分支机构；

*.在工程项目发包过程或招标采购活动中，对外地企业设置隐性门槛或者壁垒等行为；

*.违法设定其他不合理的条件以及排斥、限制潜在投标人参与招标采购活动。

*、清理主体

清理工作按照“谁制定、谁清理”原则组织开展清理工作，并加强监督指导，确保“应清尽清”。县级以上地方各级人民政府所属部门制定的规范性文件和其他政策措施，由制定部门负责清理；部门联合制定或者涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理；制定部门被撤销或者职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理。县级以上地方各级人民政府制定的规章、规范性文件和其他政策措施，由实施部门或者牵头实施部门提出清理意见，报本级人民政府审定。

各级各有关部门正在按照其他相关部署开展政策措施清理工作的，要与此次清理工作做好衔接，在确保此次清理落实到位的基础上，可以统筹安排、*并进行。

*、清理步骤

（*）梳理排查阶段（****年*月**日前）。各级各有关部门按照工作要求，对本部门、本地区制定的招标投标领域政策措施逐项开展排查，梳理形成政策文件清单。

（*）修订废除阶段（****年*月**日至*月**日）。各级各部门对政策文件清单加强研究，形成处理结论，如有需要清理废除的政策文件，应按程序启动废除或者修订。政策措施的主要内容与统*市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以废止；部分内容与统*市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以修订。

部分政策措施虽然存在妨碍构建全国统*大市场和公平竞争的情形，但符合《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔****〕**号）、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔****〕*号）例外规定的，可以继续保留实施，但应当明确具体实施期限，并在清理结果中予以说明。

对于立即终止会带来重大影响或者短期内无法完成废除修订的政策措施，应当设置合理的过渡期，在清理结果中予以说明，并及时向社会公布。

（*）总结报送阶段（****年*月**日前）。各级各部门要及时将清理结果及清理台账（见附件*）报同级政务和大数据发展局。市直各有关部门、县（市、区）级政务和大数据发展局应于*月**日前将清理结果及清理台账（见附件*）报送至市政务和大数据发展局。联系人：****，电话：****-*******、*********** ，邮箱：*********@***.***。

*、工作保障措施

（*）加强组织领导。各级各部门要充分认识清理工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，压实责任，明确责任分工和时限要求，抓紧开展清理工作。

（*）建立健全长效机制。要以清理工作为契机，对各地区、各部门公平竞争审查工作开展情况和落实成效进行摸底，进*步健全重大政策措施会审、第*方评估等工作机制，推动加快建设全国统*大市场。

（*）加强增量政策措施审查。严格做好新出台公文的审查，对涉及招标采购活动的政策措施，要加强自我评估和积极征求相关部门、企业、法律顾问等的意见建议，切实将公平竞争审查纳入公文起草环节，坚决防止出现滥用行政权力排除、限制市场竞争行为。

附件：*.** 妨碍统*市场和公平竞争的政策措施清理台账

*.市直各有关单位

****市政务服务和大数据发展局

****年*月*日

（此件公开发布）

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