日前，财政部印发《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》（财库〔****〕**号），旨在形成以政府应用需求为导向、以公平竞争及采购人与供应商风险共担为基础的创新产品研发和应用推广*体化管理制度，进*步完善政府采购支持科技创新制度。新增的合作创新采购方式自****年*月*日起施行。

目前，政府采购的方式包括公开招标、****、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单*来源采购和框架协议采购等*种。但现有*种政府采购方式都只能用于采购市场上已经有的商业化销售的产品或标的（例如办公家具），或市场上暂时没有商业化销售但供应商愿意通过自主投入经费研发制造并销售的产品或标的。合作创新采购是*种特定类型的采购，与普通采购的区别在于采购对象具有创新性。****由采购人邀请供应商合作研发，共担研发风险，并按研发合同约定的数量或者金额购买研发成功的创新产品的采购方式。合作创新采购方式分为订购和首购*个阶段。订购和首购是合作创新采购的*个不同阶段。订购实际上是采购人向供应商购买研发服务；首购则是采购人按照约定购买经由订购而研发出的创新产品。

合作创新采购方式中明确，采购项目符合国家科技和相关产业发展规划，有利于落实国家重大战略目标任务，可以采用合作创新采购。具体包括：市场现有产品或者技术不能满足要求，需要进行技术突破的；以研发创新产品为基础，形成新范式或者新的解决方案，能够显著改善功能性能，明显提高绩效的等情形。需要注意的是，设区的市级主管预算单位采用合作创新采购方式的项目，除应当在部门预算中列明研发经费外，还必须经省级主管部门批准才可以实施。

合作创新采购方式可以积极发挥政府采购政策功能，实现了多重政府采购政策组合激励创新、创新产品研发和应用推广*体化管理。政府采购领域专家认为，鉴于政府采购支出规模在国内生产总值中占有相当的比重，通过政府采购支持科技创新，有助于我国实现创新驱动发展战略，推动新质生产力加快发展。

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