随着社会主义新农村建设加快推进，农村兴修水利、建路造桥、街道硬化、村庄整治等村级****迅速增加，*些农村中小型工程建设不公开、不透明、工程质量没保障、甚至成为豆腐渣工程等问题比较突出，针对这*问题，广饶县在全县推行了农村中小型工程招投标制，探索从源头上加强农村集体财务管理，促进农村干部“保廉”、工程“保质”、农村保稳定的路子，取得了良好成效。
*、主要做法
（*）建设项目确定，实行“*步决策”。*是根据村民生产生活需要，尊重群众意愿和需求，以及财力负担水平，由村*委研究提出农村中小型工程建设意向。*是召开村民代表或全体村民会议，向群众作出说明，以投票或举手方式进行表决。形成会议记录，由村民代表签名。*是以书面形式写出申请，由乡镇党委政府审批。*是制定中小型工程建设实施方案，提交村民会议讨论。*是成立相应的组织机构和监督机构，严格监督实施。
（*）建设项目管理，实行“*个统*”。*是统*招标范围。凡是全县农村中使用国有资金、集体资金或国家、集体融资的投资项目，农民筹资酬劳的项目，全部纳入招投标范围。*是统*规模标准。凡单体建筑面积在***平米以下的房屋建筑工程，单位工程合同估算价在***元以下、**元以上的项目，全部实行公开招投标。单位建筑面积***平米以上，单位工程合同估算价***元以上的，属大型工程，由建委主管纳入招投标。*是统*组织机构。明确县、乡*级纪检、农业等部门组织协调和监管招投标工作。各乡镇成立领导小组和监督小组，负责中小工程招投标活动的组织实施和监督管理。*是统*实行招投标备案制度。建设单位与施工单位签订施工合同，将招标结果报有关部门备案。
（*）建设项目招标程序，严格“*个环节”。*是发布招投标信息。利用政务（村务）公开栏、报纸、电台、电视台等多渠道发布招投标公告，发布时间不少于*天。*是投标人报名。每个项目的投标单位不得少于*家，投标人提供企业资质证书、项目经理资质证书、村镇建筑工匠资格证书等证件资料，以防恶意竞标。*是发放招标文件。明确招标目的和要求。*是制作投标标书。在规定的时间内完成标书制作并密封送达。*是公开竞标。实行无标底合理低价中标，当众宣布中标单位。开标结果由监督单位代表和招标人签字。*是公示中标结果。确定中标人后进行*天公示，无异议后加盖乡镇建委公章，发放中标通知书。*是签订施工合同。中标价即为合同价，*次性包死，工程竣工经验收合格后，留取工程保修金，明确保修期，方可结清全部工程款。
（*）建设项目监管，实行“*层监督”。*是廉政监督。建设单位与施工单位不仅签订《工程建设合同》，还要签订《廉政责任书》，在*定范围内公示，接受监督，工程验收时要*并检查验收《廉政责任书》的执行情况。*是纪检监督。明确纪检监察机关对中小工程的监督职责，派人全程参与监督。*是评标监督。在开标、评标、定标过程中，有关行政监督部门实施现场监督。*是群众监督。对涉及群众切身利益的工程，招投标项目邀请群众代表参与监督，工程完工后还要组织群众代表参与验收。
*年来，全县共有***个村的***个建设工程实行了公开招投标，预算总价为****.***元，中标总价为****.**元，节省资金***.***元，节支率**.**%。自实行农村中小工程建设项目公开招投标制度以来，全县未发生*起在农村建设工程方面的信访案件。
*、几点启示
（*）推行农村工程招投标制度，有利于预防和治理农村腐败现象。推行农村中小工程招投标制度，严格按规定程序进行运作，并实行严格的监督，使交易活动更加公开、透明，交易行为更加规范、有序，消除了幕后交易和“暗箱操作”，促进了从源头上治理和预防腐败的工作力度。
（*）推行农村工程招投标制度，有利于降低农村中小型工程成本。实施招投标后，确定的中标企业有相应的资质和业绩，签订规范的建设合同，接受多方监督，工程质量能够得到保证，“最低价中标”的方式也使工程成本自然降低，节约出的资金又可以为村居多办实事。
（*）推行农村工程招投标制度，有利于强化和延伸村务公开。招投标要求建设单位必须在相应的媒体及时发布招标信息、中标信息和决算信息，既增加参与投标企业的数量，防止串标等不良行为的发生，又增强工程建设的透明度，杜绝超预算建设的现象，是村务公开的*种延伸和推进。
（*）推行农村工程招投标制度，有利于维护农村稳定。实行农村中校工程招投标制，有效解决了工程建设操作不公开、不透明，少数干部说了算的问题，干群关系进*步融洽，农村呈现出风正、气顺、安定、祥和、干群齐心协力建设新农村的良好局面。（省农业厅调研组）
来源：****省农业厅调研组