《****市中心城区互联网租赁****运营服务管理实施办法》政策解读

《****市中心城区互联网租赁****运营服务管理实施办法》已于****年*月*日正式印发（以下简称《办法》），现作如下解读：

*、《办法》制定的背景和必要性

（*）制定《实施办法》的法律背景。依照****年*月*日实施的《****市****通行管理条例》第**条规定，政府应当根据本地实际情况制定互联网租赁****调控政策，明确允许投放的区域、投放总量、车辆停放地点以及相关管理要求。

（*）制定《实施办法》的现实需要。互联网租赁****的出现给群众的生活带来了很多便利，其不仅弥补城市交通体系空缺，而且符合绿色出行方式要求，是*种绿色低碳出行工具。目前，****，总计投放数量为**余辆。各企业为追求利润，普遍存在无序投放、管理混乱、基础设施投入不足、乱停乱放等问题，严重影响了市中心城区市容市貌和交通秩序。

*、关于《办法》起草的过程

市委市政府高度重视民生工作，坚持合法、规范、便民、高效的工作原则，积极稳妥推行市民绿色低碳出行，为解决市中心城区互联网租赁****乱停乱放、影响市容市貌的问题，市政府主要领导高位推动，于****年*月要求市城管局学习借鉴赣州先进做法，加强互联网租赁****管理。市政府分管领导积极协调，帮助联系赣州市章贡区城管局，传授互联网租赁****管理经验，市城管局立即行动，前往赣州市及章贡区学习。主要起草过程是：*学习借鉴运用赣州市互联网租赁****先进管理方法；*根据市司法局的建议，严格按照规范性文件制定流程，召开了征求意见会，广泛征求了职能部门、运营企业和群众的意见，在充分考虑我市实际情况下，最终形成《实施办法》。

*、《办法》主要内容解读

（*）经营准入方面

*.准入规模。市中心城区（市主城区、上顿渡城区、高新区）配置租赁******辆，保留****辆作为考核奖励指标。

*.准入方式。通过****方式准入。分*个标段****，第*标段为****辆，中标单位为*家；第*标段为*****辆，中标单位为*家，每家单位****辆。所有中标企业的运营期限为*年，*年后重新****。

*.准入条件。

（*）运营企业应遵守相关法律、法规、规章。

（*）企业应具备与其经营规模相适应的线上线下服务能力，并自觉接受政府相关职能部门的监督和管理。

（*）企业中标后需依法在本市办理工商登记注册，在本市设立结算中心和线下服务机构，拥有保障服务和处理投诉的场所。

（*）企业拟投放的车辆应符合*******-****《****安全技术规范》有关技术要求、共享****限载*人、配备智能安全头盔、具备实时定位和精确查找功能、加装带有车载卫星定位和智能通讯控制模块的智能锁等条件。

（*）经营管理方面

《办法》要求企业应当依法履行企业主体责任和相应社会责任，从投放管控、实名监管、人身保障、资金保障等**个方面对企业经营行为进行规范，保障用户和公众合法权益。

（*）退出机制方面

*.对企业不认真履行管理主体责任、车辆不符合要求、不按照经营管理要求和服务协议提供服务的，经通报仍不采取有效措施的，市城管局应当督促企业退出市中心城区市场。

*.运营企业自主退出经营，应制定退出方案，提前**日向市城管局提出书面报告(市城管局抄送至市交通运输、市市场监管、公安交警部门)，并向社会公告，完成所有投放车辆回收等工作。

（*）部门职责方面

从互联网租赁****投放市场开始，要求市场监管、公安交警、交通运输、城市管理、发改、金融、大数据中心等部门，各司共责，依法履职。

（*）其他方面

*.已在市中心城区提供互联网租赁****经营服务的企业，应于本办法施行之日起、获得准入资格前期间内，严格按本办法规定的涉企要求抓好具体工作落实。

*.已在市中心城区提供互联网租赁****经营服务的企业，未获得准入资格的，应当参照本办法规定的退出机制要求退出市中心城区市场。