中共****市****区*溪科创城发展中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统*部署，****年*月**日至****年*月**日，区委第*巡察组对*溪科创城发展中心党组进行了巡察。****年*月**日，区委第*巡察组向*溪科创城发展中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

*、提高政治站位，强化政治担当，增强抓好巡察整改工作的责任感和使命感

中心党组坚决把巡察整改落实作为重大政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委巡察工作部署要求，围绕高质量发展扎实做好巡察“后半篇文章”。

（*）提高政治站位，全面履行巡察整改政治责任。中心党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话和指示批示精神，落实全面从严治党要求，坚定拥护“*个确立”，坚决做到“*个维护”，以对党忠诚和对人民事业负责的态度落实巡察整改工作。

（*）加强组织领导，细化工作举措抓落实。中心党组认真履行巡察整改主体责任，多次召开中心党组会议，研究部署整改落实工作。成巡察整改工作领导小组，制定整改方案和整改台账，明确责任领导和具体责任部门，细化工作措施，确定整改时限，实行对账销号制度，确保了巡察整改工作有力有序有效推进。

（*）坚持建章立制，推动巡察整改成果转化。以巡察整改为契机，把抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实区委区政府决策部署结合起来，把“当下改”和“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来。在整改期间共制定、修订和完善制度机制*项，不断巩固、运用好巡察整改成果，把巡察整改转化为推动工作的强大动力，营造干事创业的良好政治生态。

*、聚焦问题逐条逐项真改实改，整改工作取得明显成效

（*）关于贯彻落实上级决策部署不够有力，产业发展存在短板方面

*.针对“*.*产业新空间项目重进度，对施工质量问题处理不到位”的问题。*是对相关监理公司监理不到位作出处罚，要求加强现场管 控，严格按照行业规定及合同约定履行现场管理工作；组织*.*产业新空间项目参建方召开质量专题会，督促落实“样板引路”方案，明确各项工序施工标准和验收标准，确保工程质量标准化。*是约谈相关代建单位并作出警告处理，要求加强现场管控。*是对*类服务单位合同履约行为进行评价，强化合同履约管理，并将履约评价结果作为*类服务单位招标择优的重要依据。*是组织开展*.*产业新空间项目专项质量安全检查，强化参建各方施工管理职责，加大对产业新空间项目的管理力度。

*.针对“加强对预付款的全程监管力度”的问题。*是核对各项目出具预付款保函情况，支付预付款的项目总包单位均已出具等额的预付款保函。*是强化债券资金管控，签订全部共管账户补充协议，增加建设单位履行共管账户的监管权利及义务，增加共管户*方责任主体严格落实各自监管职责。

*.针对“代建单位审核进度款不严”的问题。*是已签订全部共管账户补充协议并补充上缴共管账户的利息，后续将定期在每季度末上缴当季度共管账户利息，直至共管户预付款提取完毕。*是根据共管账户监管协议约定，资金需经中心党组会议研究通过后方可提取。

*.针对“入园审批流于形式，新增产值贡献有限”的问题。*是强化监管，严格把关入园审核，在入园前必须先交由我中心审批后企业方可进场装修，申请表审批意见中需增加入驻企业所处光电产业链中细分领域的效益评价，对入驻示范园*、*期项目，做好入园审批、项目孵化相关工作，严禁非光电产业企业入驻。*是示范园*期建设侧重引进产业化项目，增加产值、纳税考核指标。

*.针对“租金补贴存在多发错发风险高”的问题。已扣除多计租金，并起草示范园*期场地补充协议，进*步明确免租场地的绩效考核目标，同时加强对产业运营公司履约过程的考核监督。

*.针对“前期调研不足，企业进驻后面临问题较多”的问题。*是进*步梳理园区内现有及即将新建成的载体，结合在谈项目的需求和载体用地性质，做好企业入驻引导工作。目前入驻项目均已开展设计装修工作，并按流程办理相关手续。*是协调环保、住建等部门，在符合法律法规和安全生产的前提下，完成用地性质相关审批。

*.针对“对产业运营公司收费监管不严，加大企业运营成本”的问题。*是强化监管，要求产业运营公司做好入园审批、项目监督等工作。*是在补充协议里再次明确运营服务费收取不能与面积挂钩，如向入驻企业提供融资、政策咨询、资质申报等综合服务，应遵循市场公平原则，经双方协商*致后，按照提供的服务内容和次数合理收取。

*.针对“工程建设领域安全监管合力需提升”的问题。*是委托第*方安全检查机构开建筑施工项目安全隐患排查服务，对发现的隐患督促企业限期整改，并报区住建局和区安委办。*是对在建的政府投资项目进行巡查，要求施工期间做好安全文明施工及技术交底，对部分隐蔽工程未按图纸施工和安全设施不到位的情况，限令整改。*是迅速落实对园区在建工地、限额以下*星工程的安全生产检查，重点检查用电安全。*是邀请专家到工地宣传急救知识、工地用电安全、高空作业、深基坑施工临边保护、重机械操作等专项培训*场，累计参与培训施工人员约***人次；联合市交警支队共同组织开展“*溪交通安全文明示范单位创建暨‘交通安全大篷车’巡回宣讲启动仪式”活动，保障道路交通安全。*是针对相关*溪板块在建项目安全隐患约谈相应负责人，要求派安监员长驻*溪，加强对所有其投资及代建项目的监管。

（*）关于全面从严治党主体责任落实不到位，廉政风险较高问题。

*.针对“项目前期论证不充分”的问题。*是提请区领导专题研究*溪科创城建设工作，强化项目前期研究论证。*是及时修订调整可研，通过深入现场踏勘，对相应项目修订重新报审可研。

**.针对“预、结、决算报审进度严重滞后”的问题。*是督促设计单位加快施工图编制，造价单位提早介入，同时加强与投审部门的沟通，加快项目预算报审进度。*是加强项目管理，督促施工单位在约定时限内提供结算资料、结算单位在约定时限内出具结算审核报告，加快项目结算报审进度。*是整理未开展财务决算项目的决算资料，委托会计师事务所开展项目决算工作。

**.针对“小额*星工程实施问题较多”的问题。*是要求各施工单位退回多结算款项，各单位已退回多结算款项；针对造价单位审核不严问题，按合同对相关单位作出相应处罚，各单位正在走退款流程。*是组织项目管理人员学习政府投资小额*星工程规范，要求严格按照流程开展小额*星工程。*是梳理正在开展的小额*星工程，加强对项目监管并完善验收流程。

**.针对“企业职工公寓配租项目绩效不佳”的问题。*是加强日常巡查监管，开展上门突击巡查和要求运营公司不定期进行公寓实地巡查相结合措施，对奥园职工公寓进行逐*上门核查，登记企业职工居住情况，*经发现私自转租行为，严肃处理，收回该公寓，暂停该职工公司申请职工公寓。*是向各企业发送职工公寓自查自纠通知，企业已全部反馈核查结果。*是修订《配租方案》，要求企业负起监管主体责任，并在申报条件中增设惩戒条款，在企业新申请职工公寓资料清单中新增《企业承诺书》。*是提前终止奥园职工公寓租期，后续将不再承租奥园公寓作为*溪科创城职工公寓，有效避免租金价格虚高问题。

**.针对“采购内控机制不健全，市场竞争不充分，存在价格虚高风险”的问题。通过完善制度来堵塞工作漏洞，采用市场****或邀请招标方式进行招标采购，使价格充分竞争，避免价格虚高。对国家、省、市无收费标准的所有项目，严格按照制度规定开展****。

**.针对“*类服务单位备选库管理混乱，公平性不足”的问题。*是修订《****区*溪科创城发展中心招标采购及验收工作管理办法》、《****区*溪科创城发展中心政府投资项目工作指引》，通过完善采购内控制度来加强服务单位轮候库管理。*是使用轮候库时附轮候表报党组会议进行审查监督，切实做到公平公正。*是招标采购工作组对轮候库服务单位开展了相应的服务评价。

**.针对“‘香山创业英才’项目阶段考核失之于宽”的问题。*是委托会计师事务所对****年到期考核第*阶段整改期的 “香山创业英才”项目进行全面考核，形成考核报告，报送区委组织部。*是进*步从严谨规范、客观公正的角度进行整改，合理制定人才、创新、产值营收等考核目标，以量化的形式确保各项目标清晰，明确考核期限和考核时间。*是充分考虑到新冠疫情及国际市场等客观因素对创业人才的影响，对整改期考核目标未全部达标的项目的*个项目，拟签订《补充协议》，重新约定合理的考核目标。

**.针对“园区综合管养水平有待提升”的问题。*是进*步发挥安保服务力量，增加安保人员配备，加密园区各道路，特别是各在建工地，以及学校周边道路的巡逻频次，提高在台风、汛期等特殊天气的巡逻质量。*是加强巡查，及时解决市民问政投诉、文明随手拍、数字城管案件等问题；在路口设置红绿灯、加装非机动车道安全护栏等措施，在上下学时段安排保安专门引导车辆及行人；依托管养单位，完成台风“苏拉”风前防御，临险人员转移庇护及灾后修复工作；建设*溪工友服务区，规范管理流动摊档。*是加强园区各在建工地扬尘污染防治的监督管理，强化对尚未竣工验收的市政道路的巡逻频次，及时制止施工单位乱堆放建筑材料的行为；联合****交警大队和区住建局，对园区内在建项目工地进行专项检查，加强园区建筑施工项目管理和施工安全。*是积极开展已完工在建工程的移交工作，完成*个已完成项目的移交；针对因历史遗留问题导致无法移交的道路，要求加快拆除违规建筑，修复施工损坏路面并恢复道路原貌，早日实现移交。

**.针对“党风廉政建设主体责任弱化”的问题。*是加强风险防控，排查出廉政风险点，并制定出有针对性的防控措施，明确相关责任部门。*是完善制度建设，修订完善党风廉政建设工作小组、党风廉政建设工作检查小组和党风廉政建设工作制度，强化工作职责。*是加强警示教育，严格落实廉政谈话，提高各领导干部廉政工作意识，强化工作担当，主动作为，保持真抓实干的工作作风。*是通过专题党课，组织观看警示教育片，要求党员干部时刻牢固树立底线思维，始终坚守红线意识，时刻谨记与企业、施工方等保持“亲清关系”。*是组织干部家属开展集中座谈，发放“涵养清廉家风 守护幸福家庭”的信件，号召家属帮助把好廉洁关。

（*）基层党组织建设薄弱，党建工作弱化虚化问题。

**.针对“组织力欠缺”的问题。中心党委已按要求及时增补和更换委员，并明确组织委员、纪检委员和群工委员职务职责，后续将按规定进行委员的增补和更换事宜。

**.针对“对党务工作不够重视。党务工作错误不少，严肃性和规范性受影响”的问题。*是加强党务工作学习，整理党务工作清单，建立党务工作者交流群，指导中心相关工作人员和各支部扎实开展党务工作。*是研究确定全面从严治党主体责任清单和党建责任清单，明确****年落实全面从严治党的具体工作要求。

**.针对“选人用人科学化规范化水平有待提高”问题。*是加强对干部队*的统筹谋划，多渠道选拔工程专业人才，着重培养年轻人员，将近*年新引进的年轻人员根据个人专长安排至各部门。*是提高选人用人工作规范性，按照招聘要求安排劳务派遣人员岗位。*是规范党组会议记录，体现与会党组成员明确意见，并记录研究讨论过程。

（*）关于落实上轮巡察整改情况问题。

**.针对“党组对巡察整改不重视，超付工程款未能追回”问题。*是开展司法程序追回超付工程款。*是组织项目管理人员学习，要求加强项目监管，督促代建、监理单位严格审核把关工程量，杜绝超付工程款情况发生。

*、坚持持续用力、标本兼治，以新担当新作为开创*溪科创城工作新局面

下*步，中心党组将继续贯彻落实区委巡察工作要求，以此次巡察整改为契机，自觉把整改落实同强建设、防风险、促发展等各项工作紧密结合起来，用好巡察反馈成果，放大巡察整改效应，不折不扣落实全面从严治党要求，以坚强的政治和纪律保障，推进*溪科创城开发建设和经济发展取得新成效。

*是强化政治引领，扛牢政治责任。坚持和加强党的全面领导，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决把党的政治建设摆在首位，把政治纪律和政治规矩挺在前面，持续扛起全面从严治党的主体责任，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚持扛牢巡察整改政治责任不动摇，切实推动巡察整改工作落实到位。

*是强化常抓不懈，彻底整改到位。把落实巡察整改与全面从严治党相结合，继续以解决问题为导向，对整改落实情况开展持续性的审查，制定好继续整改重点问题清单，以钉钉子精神推动问题彻底整改。对已完成整改的问题，长期坚持，防止反弹回潮；对继续整改的问题，层层压实责任，紧盯不放，狠抓整改落实，确保所有整改事项*个不落。

*是强化成果运用，健全长效机制。坚持把抓好巡察整改与深化标本兼治有机结合起来，举*反*，建章立制，从根源上堵住漏洞。自觉把抓好巡察整改作为净化政治生态、转变工作作风、促进园区发展重要抓手。继续深入贯彻高质量发展理念，深入实施创新驱动发展战略，发挥连通港澳的独特作用，做优做强实体经济，加快提质升级，完善市政配套和公服配套，打造创新产业快速发展、人才智能高度集聚、城市环境生态宜居、产业特色鲜明高度融合的园区，为全区高质量发展贡献*溪力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话****-*******；邮政地址：****市****区梅界路****号格创.集城*座*楼；电子邮箱：*******@******.***.**。

中共****市****区*溪科创城发展中心党组

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