*、组织单位

****市城市管理局

*、项目名称

****市****年度-****年度城乡****作业第*方测评政府购买服务项目

*、项目背景和依据

为推动城乡环境卫生作业考核工作公平、公正开展，落实城乡****作业质量标准，按照市政府****年第*次常务会议精神与要求，市城管局依据《****市城乡****作业*体化政府购买服务项目实施方案》、《****市城乡****作业第*方测评政府购买服务方案》、《****市城乡环境卫生作业质量标准(第*次修订)》、《****市城乡环境卫生作业质量考核办法(第*次修订)》的相关内容及我市实际，制定本方案。

*、项目概况

（*）测评区域与内容

*.城区测评区域及内容

（*）道路清扫保洁

道路机械化清扫率，清扫保洁车辆作业规范、车辆作业完毕后的卫生状况、作业车辆驾驶员操作规范、车辆作业时限，各级道路的作业情况，路旁绿地、绿化隔离带、行道树池作业情况，各级道路路面清洗情况，清扫保洁人员着装、作业规范、上岗状况，垃圾投放设施的配置和维护情况，城市家具、交通护栏等道路隔离设施和路名牌、指示牌，垃圾桶、果皮箱清洁状况。

（*）小区清扫保洁

开放式小区的通道口、路面、平台、楼道、绿化带、房前屋后等区域的作业情况。

（*）景观带、绿化带清扫保洁

景观带、绿化带设施内外，硬化的护坡等区域的作业情况。

（*）公共广场

公共广场、花园等区域的作业情况。

（*）水域保洁

水面、滩涂、护坡、坝面、河堤绿化等区域的作业情况。

（*）小广告清理

城市建成区（含开发区、度假区）范围内的小广告清理情况。

（*）生活垃圾转运

垃圾清运车辆车身整洁状况，运输、倾倒全流程的作业情况。

（*）建筑垃圾、大件废弃物清运（如发现问题，另附页）

建筑垃圾、大件废弃物的清运情况，清运后地面的清洁状况。

（*）垃圾转运站

垃圾中转站操作规程、安全制度、专人值守状况，运营时间，垃圾中转站周边卫生状况，中转站设备、维修、卫生等状况，中转站垃圾处理情况。

（**）公厕运营维护

公厕内外墙面、地面、天花板、门窗、隔离板、照明灯具、洗手器具等作业情况，公厕内设施完好情况，公厕免费开放情况，化粪池清掏状况与应急处理机制，公厕管理制度与管理间维护情况。

*.乡镇测评区域及内容

（*）道路清扫保洁

乡镇集镇区和美丽乡村示范点道路、绿地、绿化隔离带、行道树池等作业情况，清扫保洁人员着装、作业规范、上岗状况，垃圾桶、果皮箱的配置、维护和清洁情况，美丽乡村示范点垃圾分类收集情况。

（*）乡镇其他区域保洁

集镇区和美丽乡村示范点以外区域的****作业情况。

（*）景观带、绿化带清扫保洁

景观带及绿化带内，绿化带设施上，硬化的护坡等区域的作业情况。

（*）公共广场

公共广场、花园、学校周边等区域的作业情况。

（*）水域保洁

水面、护坡、坝面、河堤绿地区域等区域的作业情况。

（*）小广告清理

乡镇区划范围内的小广告清理情况。

（*）生活垃圾转运

垃圾清运车辆车身整洁状况，运输、倾倒全流程的作业情况。

（*）建筑垃圾、大件废弃物清运（如发现问题，另附页）

建筑垃圾清理情况。

（*）垃圾中转站

垃圾中转站操作规程、安全制度、专人值守状况，运营时间，垃圾中转站周边卫生状况，中转站设备、维修、卫生等状况，中转站垃圾处理情况。

（**）公厕运营维护与化粪池清掏

公厕内外墙面、地面、天花板、门窗、隔离板、照明灯具、洗手器具等作业情况，公厕内设施完好情况，公厕免费开放情况，化粪池清掏状况与应急处理机制，公厕管理制度与管理间维护情况。

（*）测评时间、频次与点位

每月测评*次且测评日期不固定，每次分为城区测评和乡镇测评。每次测评数量如表*所示。

表* 城区测评点位分布

乡镇每次测评需要实现**个乡镇全覆盖，每次测评数量如表*所示。

表* 乡镇测评点分布

（*）人员安排

测评机构安排专业测评团队，城区测评团队分为*个小组，每组不少于*人，所有测评工作*天内完成；乡镇测评团队分为*个小组，每组不少于*人，所有测评工作*天内完成。

（*）测评流程

*.测评机构制定本期测评工作方案，包括但不限于测评路线选取、人员安排名单等，市城管局可以对测评路线提出变更、可以要求更换测评人员；

*.测评机构在测评前，进行团队培训（抽查确定点位、测评路线设计）；

*.测评机构进行实地测评，并制作工作记录（包括但不限于拍照、录像等形式）；

*.测评机构在测评工作结束后，进行数据整理与审核，并于*个工作日内将测评结果汇总，提交市城管局；

*.对本次测评工作进行总结，将工作难点、重点及时报市城管局。

（*）测评要求

*.公平公正：测评机构不得与被测评对象进行任何形式的非工作接触。

*.实事求是：测评机构应采用现场拍照、录像等方式记录测评中发现的扣分点，确保每个扣分点（问题点）均有对应证据。

*.注重时效：每期测评工作结束后，测评机构应在*日内提供完整的测评数据，包含排名表、问题点汇总表、原始检查的照片、视频等资料，并提供测评工作报告。

*.保护隐私：测评机构不得通过任何形式向无关方泄露测评项目的任何信息。

*、比选相关要求

（*）设立机构库

本项目采用政府购买服务方式，由市城管局委托招标代理机构组织设立“****市****年度-****年度城乡****作业第*方测评机构库”，公开选取*家测评机构纳入第*方测评机构库。

（*）测评机构由市城管局委托招标代理机构在第*方测评机构库内通过摇号方式产生，本此比选服务期内含*次摇号次数。

（*）具体摇号方式为：

（*）每季度进行*次摇号，邀请所有入库第*方测评机构参加摇号会议，每个参与的测评机构代表现场先抽取*个序号，再由甲方在参与测评机构代表和现场监督人员的监督下，从所有参与本次摇号的测评机构中随机抽取*个序号，该序号所对应的单位即为该季度测评的测评机构，如有特殊情况也可线上摇号。

（*）在*次摇号中，每家第*方测评机构中标不得超过*次。

（*）测评费用最高限价及测评费用的确定

（*）拟定本项目单次测评费用最高限价：不高于**元/次，由市城管局与摇号产生的第*方测评机构签订测评合同。

（*）合同价款（即单次测评费用）以入围机构库的*家第*方测评机构比选响应文件中单次测评费用报价的平均数予以固定。

（*）合同履约保证金

入库测评机构在领取入库通知书前向组织单位指定账户交纳合同履约保证金人民币**元整（￥：****.**元）。合同履约保证金在纳入测评机构库期满（*年）后无任何违约行为*日内*次退还。

（*）入库测评机构在领取入库通知书后须立即组织对****市城区和乡镇地形地貌进行踏勘，学习《****市城乡环境卫生作业质量标准(修订第*稿)》、《****市城乡环境卫生作业质量考核办法(修订第*稿)》，详细了解城乡*****体化作业内容、范围、标准和考核办法。

*、供应商资格要求

（*）符合《中华人民共和国政府采购法》第***条的规定；

（*）具有市场监督管理（工商行政管理）部门颁发的营业执照；

（*）供应商及其法定代表人不得被人民法院列为失信被执行人；

（*）本次采购不接受联合体投标。

*、报名方式

*.本项目比选方案同时在****市城市管理局、****全昇项目管理有限公司网站发布。

*.为服务投标企业、优化营商环境，投标供应商可自主选择现场报名或网上报名，凡有意参加比选者，请于****年**月**日至****年**月**日**：**前将营业执照（影印件，加盖供应商单位公章）和比选回执单（格式详见附件*；须法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章，格式详见附件*）送至****全昇项目管理有限公司（地址：****市梅城镇南岳路与乔公路交口西北***米。联系人：胡先生联系电话：****-*******）或将比选回执单（须法定代表人或授权委托代理人签字加盖单位公章）扫描后发至电子邮箱（**********@**.***）。逾期送达或未送达指定地点的比选回执单，组织单位不予受理。

*.截止比选响应文件提交截止时间确认参加本次比选的测评机构少于*家时，本次比选失败，组织单位将另行组织。

*、比选响应文件提交时间及地点

*、比选响应文件份数、密封与装订、电子版要求：

份数：正本*份、副本*份、电子版*盘*份；（比选响应文件少于*份的，按无效文件处理）

密封与装订：不得采用活页装订。纸质版与电子版合并于*个包装袋内，包装密封完好不得破损，且在密封处加盖单位公章，包装袋封面须注明项目名称及编号（包装袋封面不注明项目名称及编号的按无效文件处理）。

*、比选响应文件的递交：

*.*现场递交：各潜在供应商请于响应提交截止时间前（****年*月**日**时**分）将响应送至****全昇项目管理有限公司（地址：****市梅城镇南岳路与乔公路交口西北***米，联系人：胡先生，电话：****-*******）。超过规定时间的响应不予接收；

*.*邮寄递交：各潜在供应商请于响应提交截止时间前（****年*月**日**时**分）将比选响应文件邮寄至****全昇项目管理有限公司（地址：****市梅城镇南岳路与乔公路交口西北***米，收件人：胡先生，电话：****-*******）。比选响应文件递交时间以签收快递时间为准。超过规定时间和到付邮件不予接收；

*、为服务投标企业、优化营商环境，本项目无需供应商到达现场参加比选会议。

*、评选方式

评选方式：采用综合评分法。评审组会对满足供应商资格要求的比选响应文件，按照比选办法规定的评分标准进行评分，并按总得分由高到低顺序推荐*家入库候选供应商。如出现同*名次并列时，由组织单位随机抽签的方式确定名次先后顺序。

*、比选办法（总分值**分）

各评委成员按下列评分项目进行评判，评审组会各成员应当对每个有效供应商的比选情况进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分（分值计算精确至小数点后*位，小数点后第*位*舍*入）。

备注：

（*）以上评分汇总分精确至小数点后*位、小数点后第*位*舍*入。

（*）评委在打出各主观评分项最低分或者不得分时，须书面说明理由。

（*）评分项目中的技术方案按以下方式计分：在所有评审组会成员在上述各项子项评审打分取算术平均值即为该子项得分，得分汇总后即为各项得分（小数点后保留*位小数，第*位*舍*入）。

（*）以上评分项中要求供应商提供影印件等相关证明材料的，相关证明材料均须加盖供应商单位公章，否则该项均不得分。

（*）供应商总得分=合同业绩得分+企业实力得分+人员配备得分+技术方案得分+供应商不良行为记录得分+投标报价得分。

**、比选响应文件（格式自定）

（*）报价函（格式自定，加盖供应商单位公章）

（*）营业执照（影印件，加盖供应商单位公章）

（*）县（区）或以上城乡*****体化项目绩效测评（含有城乡环境治理或文明城市创建测评等）业绩合同或协议书（影印件，加盖供应商单位公章）

（*）质量管理体系认证证书（影印件，加盖供应商单位公章）（如果有）

（*）环境管理体系认证证书（影印件，加盖供应商单位公章）（如果有）

（*）职业健康安全管理体系认证证书（影印件，加盖供应商单位公章）（如果有）

（*）测评系统具有软件著作权登记证书（影印件，加盖供应商单位公章）（如果有）

（*）拟派服务本项目测评团队学位证书或毕业证书（影印件，加盖供应商单位公章）（如果有）

（*）拟派服务本项目测评团队统计师资格证书（影印件，加盖供应商单位公章）（如果有）

（*）技术方案（格式自定，加盖单位公章。但必须符合“比选办法”的要求）

（**）法人身份证明或授权委托书（格式详见附件*，加盖供应商单位公章）

**、合同主要条款（详见附件*）

**、联系方式

组织单位联系人：****联系电话：***********

代理机构联系人：胡先生联系电话：****-*******

本项目文件最终解释单位：****市城市管理局

****市城市管理局

****年**月**日