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发文机构

****市鲁掌镇人民政府

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通知公告

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文 号

发文日期

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为进*步加快我镇公益性公墓建设，落实殡葬惠民政策，推进殡葬改革，解决群众集中安葬的问题，绿化美化荒山，改善生态环境，更好的满足人民群众基本丧葬需求，根据我镇实际制定公墓规划建设方案。

*、指导思想

根据《国务院殡葬管理条例》《****省殡葬管理条例》《****省公墓管理规定》《****省人民政府办公厅关于进*步加强和规范殡葬管理工作的通知》（云政办发〔****〕**号）《****市殡葬管理实施细则（试行）》（泸政办规〔****〕*号）的有关要求，为有效遏制全市违规建造“活人墓”行为，规范丧葬管理，全面治理乱埋乱葬、墓石材加工点、殡葬用品市场，积极稳妥、和谐有序地推进全市殡葬改革工作。

以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨，以加快殡葬基础设施和管理队*建设为基础，以整治乱埋、乱葬为重点，运用宣传、教育、法律、经济和行政等手

*、鲁掌镇及项目区鲁掌村基本情况

（*）鲁掌镇基本情况
鲁掌镇共辖*个村委会，**个自然村，***个村民小组。镇总人口****户，*****人（其中农业人口****户*****人）。镇政府所在地距县城*库**公里，国境线长**.*公里，最高海拔****米，最低海拔***米。年均气温**℃，年均降雨量****㎜，平均日照时数*****，境内有*条河流。鲁掌闲置资产情况:宗地面积***.** 亩，办公用房面积为*****.**平方米，价值********.**元。全镇劳动力****人。劳务输出****人的情况：省外***人，省内**人，市内***人，镇内***人；劳动力当中的建档立卡户****人，劳务输出***人。****年全镇农村经济总收入********。****年达********。同比增长*.**%；农村常住居民所得收入人均为****元，****年预计为****元，同比增长*.**%。随着经济的发展和人口的增加,农村公益性公墓是*项系统工程，涉及范围广、影响面大是涉及群众切身利益的*件大事。经党委会会议研究，决定完成全镇的殡葬改革势在必行。

（*）项目区鲁掌村基本情况

鲁掌村位于****市鲁掌镇政府所在地，东邻大兴地镇，南邻登埂村，西邻浪坝寨村，北邻鲁祖村，距****市政府**公里。全村国土面积**平方公里，海拔****米。全村下辖**个自然村，**个村民小组，****户，总人口****人。截至目前，全村建档立卡户***户***人。

（*）项目区基本情况

项目建设地点为原****县老县城烈士墓区，距镇政府驻地*公里，*直都是我县安置革命烈士遗体的统葬地，爱国主义教育基地，县城搬迁后，根据实际情况，划归民政局作为公墓

*、项目建设依据
根据市民政局要求，投入**********用于鲁掌镇殡葬改革公墓建设工程，严格按照州委、市委推进全市殡葬改革的要求推进公墓建设，结合工程建设地点和现今工程造价等实际情况编制本实施方案。
*、项目实施有利条件
有上级资金支持，解决了项目实施所需资金投入问题。
镇党委、镇政府高度重视，群众愿望迫切，积极性高，对项目的实施有经验和基础。
项目实施地点交通便利，满足工程所需建材的运输，同时工程用水可就地取。

*、项目建设内容

项目地址：鲁掌镇鲁掌村委会

项目实施单位：鲁掌镇人民政府

项目主管单位：****市民政局

项目建设性质：新建

建设标准：建筑工程技术标准、规范。

建设点：鲁掌镇鲁掌村委会。

项目建设规模及建设内容：

场地平整（表土****）**** ㎡、墓穴**座、小青松**棵、护栏***.*㎡ 人行道***㎡、挡土墙***.**** 土方外运****.***、砖砌花池***
总投资：******。
资金来源：州级福彩公益金
计划施工工期：**天。
计划受益：*个村、全镇****户，*****人。
*、项目资金来源、概算
总投资******，资金来源为****。概算如下：

*.场地平整（表土****）：****㎡***.**元=*****.**元

*.墓穴：**座=*****.**元

*.小青松：***.**元 =****.**元（需提供苗木“*证*签”方可种植）

*.护栏：***㎡ =*****.**元

*.挡土墙：*****=*****.**

*.人行道：***㎡=*****元

*.土方外运：******=*****.**元

*.砖砌花池：****=****.**元

*、合计：******.**元

造价预算以实际造价预算为准、

*、项目建设组织形式及资金使用计划

（*）项目建设组织形式 本项目由鲁掌镇人民政府组织实施，为加强对该工程建设的领导和工程建设顺利完成，项目实施单位即鲁掌镇人民政府成立工程建设领导小组，镇人民政府镇长任组长，分管副镇长任副组长，各站所相关负责人为成员。由于本项目工程质量和标准要求高，为确保项目实施进度和工程建设质量，该项目工程采取****方式实施，即由鲁掌镇人民政府按照规定的程序组织****，之后根据****情况将工程发包给具有相应资质（建筑工程总承包资质*级及以上）、诚信和负责任的专业工程建筑单位施工。具体实施过程中，镇项目实施管理工作组对项目实施全过程进行督促指导、工作安排、组织邀标、监督工程队施工、协调处理问题、负责后续管理等工作。
（*）资金使用计划 在资金的使用上，强化管理，参照《财政扶贫资金管理办法》，严格实行专款专用、专人专账管理和资金封闭运行，由镇财政所按程序统*拨付资金，资金使用实行严格的报账制。
*、组织管理

为有效发挥项目建设的高效管理和对资金使用的保障；成立由镇人民政府镇长为组长、分管副镇长为副组长的项目建设工作领导小组，有力推动项目建设。

组 长：杨继纲（镇党委副书记、镇长）

副组长：李利伟（镇党委委员、宣传委员）

夏红梅（镇党委委员、镇人民政府副镇长）

成 员：岳应鑫（镇人大主席）

木成华（镇党委副书记）

何 燕（镇党委委员、组织委员）

李权辉（镇党委副书记）

欧光海（镇党委副书记、鲁掌边境派出所所长）

和前*（镇党委委员、镇武装部部长）

杨家柱（镇人民政府副镇长）

蒋宝明（镇人民政府副镇长）

孟玉琼（镇财政所所长）

曾李红（镇司法所所长）

许友安（镇综治办副主任）

称晓杰（经济发展与乡村振兴办公室主任）

*树清（镇应急办常务副主任）

李元庄（镇人居办常务副主任）

唐才坤（镇党政综合办公室主任）

王宇福（镇农业综合服务中心副主任）

杨建华（镇农业综合服务中心副主任）

和应东（镇农业综合服务中心副主任）

董文杰（镇农业综合服务中心副主任）

茶永海（镇产业发展办常务副主任）

李祖华（镇文化广播电视服务中心主任）

祝庆华（镇****项目建设综合服务中心主任）

余秀英（镇农经站站长）

杨建伟（镇社会保障服务中心主任）

李进兵（镇退*军人事务办主任）

高顺朝（镇中心学校主持校长）

张李春（镇中学校主持校长）

褚 坤（鲁祖村党总支部书记）

查雄兰（鲁掌村村委会主任）

杨卫宏（浪坝寨村党支部书记、主任）

胡京海（洛玛村党支部书记）

达 *（洛玛村村委会主任）

唐才文（*河村党支部书记、主任）

邬正明（鲁祖村党支部书记、主任）

传志先（登埂村党支部书记）

胡建华（登埂村委会主任）

领导小组下设办公室于镇项目中心，由祝庆华兼任办公室主任，负责处理日常事务。

*、进度安排计划
本项目实施期限为*个月，分准备阶段、实施阶段和收阶段等*个阶段实施。
（*）准备阶段： *月*日至*月**日做项目前期准备工作（项目立项、工程图纸及预算等前期工作）

（*）实施阶段：*月**日至*月**日项目实施。

（*）验收阶段：*月**日至*月**日完成工程验收工作。

*、效益分析

（*）社会效益

通过建设项目的实施，切实解决群众安葬和放置骨灰的实际问题。建设农村公益性公墓不仅可以解决长期以来农村遗体安葬和骨灰处置的问题，对破除丧葬陈规陋习，建立完备殡葬服务设施和殡葬管理服务网络，反对封建迷信形成文明、健康崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设都将产生深远的影响。也方便了群众祭祀，对破除封建迷信陋习、节约土地，形成文明、正确的生老病死观念，引导群众树立健康、文明的科学生活方式。

（*）经济效益

本工程作为*项公益事业项目，本身不能产生直接经济效益，以往的丧葬习俗和旧的观念，使丧葬成本加大，相互攀比建墓更是加重活人的负担，形成埋不起、不敢死的*种负面影响，给活着的人遗留下巨大的经济债务，该工程建成后可对村民形成*种科学、文明、健康的生活方式，对美好乡村建设将起到积极的推动和促进作用，进而改变居民生活质量，由此产生的间接经济效益也将是可观的。

（*）生态效益

对美好乡村建设将起到积极的推动和促进作用，从而彻底解决群众乱埋乱葬、私墓大规格建造、豪华墓建造、擅自占用林地、耕地建造墓穴等造成的难以遏止的影响和违法、违规等严重问题得到控制。以集中安置的方式；形成对我镇的生态保护圈、以项目辐射周边我镇*个村委会，达到护林、保护耕地等现有的国土资源的目的，对我镇建造秀美山川、打造生态旅游小镇具有重大的意义。为子孙后代留下*片蔚蓝的天。