质疑人：*****江港利科技股份有限公司

地址：****市****区腾飞大道**号*层

邮编：******

法定代表人：****

委托代理人：杨锐

联系方式：***********

授权代表：杨锐

被质疑人：****

地址：****市武侯区武阳大道*段*号*栋*单元**楼**号

邮编：******

法定代表人：孙晓丹

联系人：****

联系电话：****-******* ***********

质疑人*****江港利科技股份有限公司认为****-**** 年盐边县高堰沟灌区续建配套与节水改造项目（智能化信息建设）采购项目（采购编号：****************）的采购结果使其合法权益受到损害，于****年*月**日**时向我单位提交书面质疑函，我单位依法受理。

质疑答复：

我单位受理质疑后，针对质疑事项调阅了本项目招标文件、投标文件、评审资料，及时将质疑函抄送采购人、****汉康信息产业有限公司，并组织原评审委员会进行了复议。现根据评审委员会复议结果及****相关法律法规等规定，回复如下：

质疑事项（详见质疑函）：

质疑事项*：

“中标人****汉康信息产业有限公司中小企业声明函为非法的虚假响应，具有不合法性，属于无效申明”

“事实依据：

①本****项目主要内容为采购货物和配套服务，其中货物主要占总工程量清单比重**.**%主要包括：遥测终端机、蓄电池（********）、太阳能板（********）、充放电遥控器、通讯中继站、液晶拼接屏、控制电脑、****矩阵。核心交换机、**口接入交换机、出口防火墙、数据库服务器、应用服务器、视频服务器、服务器机柜及电源、操作员工作站、供电保障系统、硬盘录像机、数字高清智能球机、明渠超声波流量计、阀门测控*体化系统、远控不锈钢蝶阀、电磁流量计等产品。服务占总工程量清单比重*.**%，主要为软件开发。【附件*】

②本项目属于****项目，招标文件依据《中华人民共和国****法》、《****货物和服务招投标管理办法》、以及《****促进中小企业发展管理办法》进行编制 ，遵循*个法律文件并且具备合法性及严肃的法律效应。以上相关法律条文对****货物和服务，以及中小企业扶持政策具有明确的说明。‘所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。所称服务，是指除货物和工程以外的其他****对象。’【附件*】《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）第*条的规定，‘（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标……在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策……’【附件*】。

依据招标文件和根据****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）规定，《货物中小企业申明函》应当明确各设备生产厂商中小企业情况，根据招标文件工程量清单实际采购内容，****汉康信息产业有限公司实际只能够提供遥测终端机和软件开发内容，总占比项目清单*%，按照《管理办法》规定，其他设备均应由对应生产厂商提供《中小企业申明函》。而****汉康信息产业有限公司声明函【附件*】中仅填写自身企业的情况，通过偷换概念，用总占比工程量*%的小微企业证明替代其他**%设备的生产厂家情况，骗取**%的价格优惠扣除，属于虚假应标，该声明函不合法，评标中不能享受价格扣除政策；

与质疑事项相关的质疑请求：

依法判定中标供应商中小企业声明函无效，且重新计算各投标人得分情况”

针对质疑事项*，回复：

*.经评审委员会复议，评审委员会严格按照招标文件第*章*.*.*综合评分明细表“报价”的评分标准对参与供应商的投标文件进行了打分。评审委员会经复核****汉康信息产业有限公司的投标文件后认为，****汉康信息产业有限公司按照招标文件要求提供了中小企业声明函和小微企业名录查询截图（国家市场监督管理总局查询网站）。根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库[****]**号）“第*条”所述，****汉康信息产业有限公司在小微企业库名录，应当享受小微企业扶持政策，原评审结果无误。

*.“第*章 投标人须知”中“*、投标人须知附表”第“** 本项目行业划分”已经明确本项目为“其他未列明信息技术服务业”。故质疑事项*.②条不成立。

根据《****质疑和投诉办法》（财政部令第**号）“第*章 第**条 （*）”，*****江港利科技股份有限公司的质疑不具有事实依据，故本条质疑不成立。

附件*：《小微企业名录（****）》查询截图；

附件*：本项目《招标文件》“第*章 投标人须知”中“*、投标人须知附表”第“** 本项目行业划分”页扫描件。

附件*：《****质疑和投诉办法》（财政部令第**号）。

质疑事项*：

“中标、成交结果公告内容不全

我单位认为公布的关于本项目评审结果的文件【附件*】不符合《中华人民共和国****法实施条例》（中华人民共和国国务院令第***号）、《****货物和服务招投标管理办法》、《中华人民共和国****法》等相关法律法规的相关要求

事实依据：

本项目为****项目， 在********网上面公布的中标信息内容没有中标产品的产品名称、规格型号、数量、单价、服务要求、采购产品需求及配置等相关内容。严重违反了《中华人民共和国****法实施条例》第***条第*款要求，“中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。”《****货物和服务招标投标管理办法》，“第***条采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起*个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。”《中华人民共和国****法》“第*条****应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

与质疑事项相关的质疑请求：

请公布完整合法的中标信息，建议公布中标人的标的产品的名称、规格型号、数量、单价、服务要求、采购产品需求及配置等相关内容。”

针对质疑事项*，回复：

经过我公司复核，此项确实存在问题，已经发布更正，详见****省****网本项目公示。

质疑事项*：

“我司质疑评委评分未按照招标文件评分细则进行打分，损害了我公司的合法利益。

事实依据：

我司评分遭受不公正待遇，我单位按照招标文件评分要求应答了招标文件【附件*】，但评分结果差距巨大，我方投标文件第**-***页逐条响应了招标文件整体技术及技术服务方案的要求，提供了招标文件整体技术及技术服务方案，证明文件详见附件；第***-***页逐条响应了售后服务，提供了售后服务方案，证明文件详见附件。但评分报告中结果差异巨大，评标报告也未详细公布扣分细则，我方质疑评委未按照招标文件进行评审，属于主观臆断，该行为违反了《****货物和服务招标招投标管理办法》第***条，“第***条综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审

因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分”。《评标委员会和评标方法暂行规定（*部委 **号令）》****修订，“第**条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

与质疑事项相关的质疑请求：

请严格按照招标文件评分细则要求，公平、公正的对于我司进行评分。”

针对质疑事项*，回复：

*.经评审委员会复议，评审委员会严格按照招标文件第*章*.*.*综合评分明细表“售后服务”的评分标准对参与供应商的投标文件进行了打分。评审委员会经复核*****江港利科技股份有限公司的投标文件后认为：“明细表”内要求“售后服务承诺保障措施内容（包括但不限于①售后服务措施、②售后服务保障、③售后服务响应时间、④售后服务站点设置⑤售后联络⑥用户使用培训）完整利于项目实施得*分，方案不完善或不全面或没有针对性得*分，未提供或不符合项目实际情况不得分。”*****江港利科技股份有限公司未对“④售后服务站点设置⑤售后联络”进行响应，且其他的供应商“售后服务响应时间”优于*****江港利科技股份有限公司的“**小时内做出响应”。所以此项得分*****江港利科技股份有限公司有相应扣分。

*.评审委员会认为*****江港利科技股份有限公司“技术方案、项目实施方案”中的“进口货物报关”、“设备现场检验”、“设备选型”、“平台搭建”、“施工组织”、“作业进度计划”对项目实施不具有针对性，本次采购清单并不涉及“进口货物”、“桩机施工”、“绑扎悬空大梁钢筋”、“基坑支护结构变形或破坏”、“露面，屋面上堆放建筑材料，机具等和浇筑混凝土超重，模板支撑下沉移位”、“脚手架**以上连墙杆件”、“塔基（基础）”、“塔基（安拆）”、“塔基（顶升）”、“深基坑、高切坡，超高超重大跨度模板支撑系统”、“附着式整体提升脚手架”、“人货电梯安拆、吊运”。*****江港利科技股份有限公司的“施工土建方案”对项目实施不具有针对性。所以此项得分*****江港利科技股份有限公司有相应扣分。

*.评审委员会认为*****江港利科技股份有限公司的“施工进度计划”中的“施工进度横道图”列举实施时间自“*月份”至次年“*月份”，项目开展招投标工作是*月份，而“*月份”至次年“*月份”显然不满足采购人对项目施工进度的要求。所以此项得分*****江港利科技股份有限公司有相应扣分，原评审结果无误。

质疑事项*：

我司质疑评委评分未按照招标文件评分细则进行扣分，损害了我公司的合法利益。

事实依据：

根据公布的评标报告，我司参数和技术部分得分被扣除*.*分，招标文件第**页综合评分明细表参数和技术部分中分值*.*分的为：*、机房设施设备主要产品：①交换机，②防火墙，③数据库服务器，④应用服务器，⑤视频服务器，⑥硬盘录像机，⑦供电保障系统，⑧操作员工作站，⑨机柜设备。以上设备技术参数和性能指标应响应招标文件参数要求。本项满分*分，每有*项不能满足要求扣*.*分，扣完为止。（*）、管道流量计、蝶阀配套供电及通信设备（*分）：管道流量计及蝶阀配套供电及通信设备主要产品，即①立杆、②机箱、③遥测终端机、④蓄电池、⑤太阳能板、⑥充放电控制器、⑦线缆、⑧防雷接地系统、⑨避雷器、⑩通讯流量、 ** 通讯中继站设备的技术参数和性能应响应招标文件（图纸、工程量清单、技术标文件）技术要求。本项满分*分，每有*项不能响应扣*.*分，扣完为止。（*）闸控系统、超声波流量计、视频配套供电及通信设备（*分）：闸控

系统、超声波流量计及视频配套供电及通信设备，①立杆、②机箱、③蓄电池、④太阳能板、⑤充放电控制器、⑥线缆、⑦通讯流量、⑧防雷接地系统、⑨避雷器设备的技术参数和性能应响应招标文件技术要求。本项满分*分，每有*项不能满足扣*.*分，扣完为止。

我司在这*个部分均按照要求应答了招标文件但仍被扣除*.*分，上述应答详见证明材料

【附件*】。

与质疑事项相关的质疑请求：

请公布扣除我司得分的具体问题及相应依据。

法律法规依据：

《中华人民共和国****法实施条例》（中华人民共和国国务院令第***号）

《****货物和服务招标投标管理办法》

《中华人民共和国****法》

《评标委员会和评标方法暂行规定（*部委 **号令）》****修订

针对质疑事项*，回复：

经评审委员会复议，评审委员会严格按照招标文件第*章*.*.*综合评分明细表“参数和技术部分”的评分标准对参与供应商的投标文件进行了打分。评审委员会经复核*****江港利科技股份有限公司的投标文件后认为：“参数和技术部分”*****江港利科技股份有限公司未按照招标文件“* 控制中心设备”“*工控防火墙”的要求提供“*、其他要求”中的相关材料。根据“参数和技术部分”的评分标准“每有*项不能满足要求扣*.*分”扣*****江港利科技股份有限公司*.*分，扣分理由充分，有事实依据，原评审结果无误。

综上所述，根据《****质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第**条第*款之规定：质疑事项均不成立，本项目继续开展采购活动。

感谢质疑人对本次采购活动提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满**个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

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****年**月*日

附件:

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