根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等文件的要求，****市交通运输局委托****对****市“***”综合交通运输发展规划进行环境影响评价。现将环境影响评价的有关事项向公众公告如下：

*、规划项目名称及概要

规划名称：****市“***”综合交通运输发展规划

规划概要：

公路：“***”期间，建成高速公路***.**公里，其中，续建有***.**公里，新动工建设有***.**公里；建成国省干线提等升级改造里程****公里，县乡道改造里程达****.*公里；至****年，完成农村窄路面加宽****.**公里，新建桥梁*****.*延米/***座，路网连通工程***个***.**公里，农村危桥改造****.*延米/***座以上，安全生命防护工程*****.*公里。

场站：建成正安县、凤冈县、习水县、赤水市、湄潭县、余庆、桐梓县*个*级客运站；建成颜村、南白、龙坪、马家湾*个综合客运枢纽；建成李家湾、新雪域、传化公路港、阁老坝及虾子辣椒物流中心*个。

水路：打造乌江、赤水河*个水运主通道，以及桐梓河、芙蓉江、洪渡河、湄江、清溪河、乌江渡、余庆河、羊磴河、洛安江等库区航运建设。

铁路：新增铁路里程***公里，改建铁路**公里，建成城市轨道交通**公里。

民航：编制完成《****市通用机场规划》，组建****市通用航空公司，探索、推进低空开放，力争期间建成**个通用机场。

邮政：全面建成覆盖城乡的邮政普遍服务体系；构建现代快递服务体系；培育*批“电-商-邮”经济*体化项目；完善行业监管机制、监督管理体系。

*、主要环境影响

（*）生态环境影响分析

农业生态的影响：基本农田的占用，无疑会对项目区的农业生产产生*定的影响。建设单位应按土地使用政策办理土地使用手续，特别是基本农田占用的批准手续，协助沿线土地管理部门做好土地占用的补偿工作和基本农田保护工作，并应做好施工结束后临时用地的复垦工作。

水土流失的影响：综合运输建设会破坏原地表结构，加重地区水土流失程度。对于单个工程项目，由于位置明确、工程规模等数据齐全，可以计算出项目的水土流失量等数据。但在”***”综合交通运输发展规划阶段，尚不具备上述数据。

动植物及生物多样性的影响：

① 直接影响

*. 综合运输规划建设施工过程中取、弃土场如果设置在林木密集处、自然保护区或湿地附近，可能会造成植被破坏、湿地面积缩小等不良影响。

*. 而施工中如果随意碾压草地、砍伐林木、占用湿地，也会引起这些生态组分的生态功能受到损害。

*. 如果穿越或经过自然保护区的核心区、缓冲区或者试验区，直接侵占了保护区内土地，使得影响范围内的地表植被损失殆尽，而设计过程中如果对施工便道、取弃土场以及其它施工临时场地的设置不合理，都会造成保护区大量的地表植被损失，从而严重损害保护区内原有野生动植物的生存环境。

*. 施工期土石方工程的扬尘、营运期运输车辆尾气排放，以及路线*侧或场地局部小气候（温度、湿度）的变化等，使道路*侧或场地区域*定范围内的空气质量及温湿度条件变化，进而可能导致生物群落向着不利的方向演替；而施工车辆的反复碾压和人员的频繁活动会造成原生植被枯死、地表裸露、土壤板结等，致使原有地表植被很难自然恢复等；施工期的施工噪声、振动及营运期的交通噪声和振动，使野生动物受到惊吓，逃离原生生态环境，使野生动植物种类、数量发生变化。

*. 线性工程的分割作用，破坏生态系统的完整性。公路、铁路及城际轨道交通、客货枢纽场站是地面野生动物的屏障，起着分离和阻隔作用。公路、铁路和轨道交通的存在对野生生物交流来说是*个巨大人工障碍，会严重影响野生珍稀植物的扩散、授粉以及野生动物的迁徙、交配、避难。*般来说，野生珍稀生物与周围的环境（林地、水源、草地、山岭及其中的动植物）*起形成完整的生态系统，而公路、铁路和轨道交通的介入使得生物的生境被割裂成岛屿化，使生活在其中的生物逐渐变得脆弱，基本物种的数量逐渐减少，保护区的生态系统也由此而逐渐失去平衡，减弱或失去了保护珍稀物种的功能。

② 间接影响

综合运输基础设施进入山岭、湿地等区域，其产生的间接影响甚至大于直接影响，而且这种影响将可能是长久而难以控制的。

*. 迫近效应将对生物资源保护构成威胁。****地区生态系统类型复杂多样、野生动植物资源丰富。线性工程*旦修建，使得人们活动范围进*步扩大，保护区的丰富生物资源可能成为某些不法分子的掠取对象，如采挖草药、捕猎野生动物、盗伐林木等，这些活动都会对自然保护区的存在和发展产生深远的影响。

*. 诱导效应可能加速土地资源的不合理开发利用。由于自然保护区具有优美的自然景观，*旦运输工程修通，可藉此开发旅游业。这种开发利用大多为无规划的急功近利行为，其后果是不但给环境造成严重污染，也损坏了宝贵的自然资源。此外，由于大量游客及当地民众进入保护区，对野生生物的生存环境造成严重冲击，使它们的生存空间进*步缩小，严重者会使珍稀野生动物消失。

对重要生态敏感区的影响：综合交通运输发展规划的建设可能会对保护地产生影响。在项目选线、选址和建设中，因保护地过大而难以绕避，或原有项目已通过保护地而现在进行扩建等，可能会分割保护地、产生噪声扰动、造成大气污染等影响。对于植物类保护区，采取封闭措施的情况下，可以减少影响；对于动物类保护区，难以消除影响，保护作用有限。加上施工期不可避免的影响，需要寻求替代方案

水生生态的影响：****综合交通运输发展规划涉及的区域较大，影响的范围较广，航道整治及港口建设对周围的生态敏感区可能带来*定影响，渔业生产也会产生*定的影响；港口建设改变河岸原有的景观，规划的实施，将占用较多的河岸，彻底改变被占用区的生态环境，造成生物损失。

（*）水环境影响分析

通过叠加分析，共有**条道路经过Ⅰ类或Ⅱ类水体，分别是****赤水市官渡至葫市公路经过Ⅰ类水体，***兰海高速贵阳至****复线、***兰海高速****至重庆复线、****市乐理至冷水坪高速公路、*********至仁怀高速公路、****高桥至松林（****区高桥收费站至海龙）、****高桥至松林（****县金鼎至松林）、*****马至茅坝、****鲁班至*马、****赤水市官渡至葫市公路、********县沙湾至乐遥公路、****高桥至松林（****区高桥收费站至海龙）、****火石互通至*合、****绥阳至宽阔公路经过Ⅱ类水体。

共有*条公路经过*处水源地保护区，分别是****高桥至松林（****区高桥收费站至海龙）经过****市海龙水库饮用水源保护区的*级保护区，****乐理至冷水坪高速公路经过****县水泊渡水库饮用水源保护区的*级和准保护区，****火石互通至*合公路经过****县水泊渡水库饮用水源保护区的*级、*级和准保护区， ****桥坡至喜头经过仁怀市娅石庆水库饮用水源保护区的*级和*级保护区，*********至仁怀高速公路经过仁怀市娅石庆水库饮用水源保护区的*级和*级保护区，****新蒲新舟镇至中合场公路经过余庆县县城饮用水源保护区的*级和*级保护区，沿河经务川至道真高速公路经过道真县沙坝水库饮用水源保护区的*级和准保护区，****桐梓石门坎至山堡公路经过桐梓县天门河水库水源保护区的*级、*级和准保护区。

（*）声环境影响分析

报告书在不考虑地形地貌、障碍物及****声源的情况下，估算了公路、铁路及城市轨道交通、枢纽站场噪声达标控制距离，在实际计算中还应叠加背景噪声。但在具体项目设计阶段可以此为依据，为噪声敏感点预留出足够的空间距离，尽可能减少因交通噪声引起的拆迁或****矛盾。

（*）环境空气影响分析

规划建设期主要的大气污染物是***，沥青烟气和施工机械废气污染物，排放量总体较小，影响范围*般在施工现场周边****范围内。通过采取合理布设施工场地、设置围挡、避开大风时分和洒水降尘等措施，并加强施工管理，建设期对空气的影响较小。

规划运营期主要大气污染物是汽车尾气，港口、站场散货装卸储运过程中的粉尘、扬尘和船舶烟气以及油品运输、装卸产生的油气等。类比分析表明，公路、铁路及城市轨道交通、机场和站场运营期大气污染对环境空气的影响很小。港口作业粉尘在实践中研究总结出了较多防治经验，并取得了较好的效果。****为沿海城市，具有较好的空气扩散条件，通过落实相关环保措施，规划实施对环境空气的影响较小。

（*）社会环境影响分析

综合交通运输发展规划建设能充分发挥各种运输方式的优势，在****市域范围内全面促进*种运输方式（公路、铁路及城市轨道交通、航空、水运、管道）和谐发展与建设，充分利用现有交通资源，为出行者和货物建立公平化、体系化的综合网络运输系统，以公平满足所有出行需求，实现和谐发展，提高综合运输效率。将因综合运输通道专业化效应、集聚效应和城市集聚效应对****市区域发展产生深远的影响。综合交通运输发展规划建设将对商贸流通业、旅游业、土地部门及渔业等产业产生不同程度的影响。规划的实施大约可以直接创造大量的就业岗位。

（*）对振动的影响分析

列车运行速度*****/* 时，无砟轨道路堤段在线路外轨中心*** 外地面振动级&**;****，桥梁段在线路外轨中心*** 外地面振动级&**;****；列车运行速度*****/* 时，无砟轨道路堤段在线路外轨中心*** 外地面振动级&**;****，桥梁段在线路外轨中心*** 外地面振动级&**;****。

（*）对电磁辐射的影响分析

电磁辐射环境影响分析主要针对铁路及城市轨道交通网规划。铁路及城市轨道交通运营后，电力机车运行时受电弓和接触网滑动接触会产生脉冲型电磁污染，对沿线居民收看电视将产生不利影响，高架桥或高路堤过车对电视收看将会产生遮挡、反射，影响收看质量。牵引变电所产生的工频电磁场，***-* 基站产生的电磁辐射，也会引起附近居民对电磁影响的担忧。

*、主要环保措施

（*）规划调整实施建议

****高桥至松林（****区高桥收费站至海龙）、****乐理至冷水坪高速公路、****火石互通至*合、****桥坡至喜头、*********至仁怀高速公路、****新蒲新舟镇至中合场公路、沿河经务川至道真高速公路、****桐梓石门坎至山堡公路等路线可能穿越水源地保护区，建议线路选址时应避绕水源保护区；确实无法避绕的，对水源保护区功能区进行适当调整，避免项目经过*级保护区；对既无法调整饮用水水源和保护区，又确实避让不开的重大线路，在充分论证的前提下批准建设，但必须具有饮用水水源应急预案，并在铺设线路方案上科学论证，从严要求，并采取防遗洒、防泄露等措施，设置专用收集系统，对所收集污水和固体废物进行异地处理和达标排放，而且应当对施工阶段提出严格的环保要求。

綦江经赤水至叙永高速公路、****茅台至中枢、****绥阳官庄坝至马鬃公路、****务川插旗丫至麻青、****赤水市官渡至葫市公路等线路可能穿越自然保护区，建议项目避绕，如不能避绕的在充分论证的前提下以环境影响最小的方式穿越保护区实验区，且根据《中华人民共和国自然保护区条例》相关规定办理相关手续，采取严格的保护措施。对于改建项目穿越自然保护区的实验区，建议在原有路基的基础上进行改建，如需重新选址，建议避绕，如不能避绕的在充分论证的前提下以环境影响最小的方式穿越保护区实验区，且根据《中华人民共和国自然保护区条例》相关规定办理相关手续，采取严格的保护措施。

对于可能穿越文物建设控制地带、保护范围，建议具体项目布设时尽量避绕，如不能避绕在充分论证的前提下采取对文物影响最小的方式穿越，且根据《中华人民共和国文物保护法》相关规定办理相关手续，采取严格的保护措施

（*）土地资源减缓措施

在规划阶段应该把“尽量不占、少占耕地和基本农田，充分利用闲置土地和既有项目改造作为选址的主导思想。

在具体项目的工程可行性分析研究阶段，要着重抓住项目选址问题，提出比选方案。在比选过程中既要从整体的技术经济上进行分析比较，又要从占用耕地的多寡好坏上认真选择，对耕地等土地资源的占用应作为第*位的重要约束。

项目建设征用土地，应遵照《中华人民共和国土地管理法》有关规定进行办理，并应结合各地国土规划，合理使用土地资源。

按照《基本农田保护条例》的有关规定，办理农用地转用审批手续、缴纳耕地开垦费、基本农田耕作层合理利用、制定基本农田补偿预案。

（*）生态影响减缓措施

合理规划穿越湿地、森林和农业地带线路，谨慎选择路线，减少对重要生态系统的破坏。

水土流失防治措施：① 坚持“谁开发、谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理”的总原则； ② 在项目阶段合理规划具体线位走向，从源头避免控制水土流失的产生；③ 采取生物措施、工程措施和农艺措施相结合的办法。

沿线动植物影响减缓措施：① 规划阶段：明确野生动物的栖息地、繁殖地，根据不同的环境条件，做好沿线野生动物的保护工作，施工时避开其繁殖季节，在野生动物活动范围和迁徙途径中设置动物通道等。② 实施阶段：禁止非法猎捕和破坏国家野生动物及其生存环境、建立动物绿色通道、设置警示标志及保护屏障。

生态敏感目标的减缓措施：① 自然保护区合理布线，遵循地形选线、地质选线与环保选线相接合的原则，尽量避让自然保护区，减少对自然保护区和生态环境的影响。② ****敏感区域在具体项目阶段，对可能涉及到生态敏感区的路段，应遵循相关法律法规的规定，应提前开展相关调研分析，避免由于工作深度不足造成对环境的破坏。

（*）水环境影响减缓措施与建议

规划选线阶段：首选避绕水源地*级保护区的路线方案；无避绕的可行性，对水源保护区规划进行适当调整，避免项目经过*级保护区；无法调整饮用水水源和保护区，又确实避让不开的项目，参考环办函〔****〕***号《关于《水污染防治法》中饮用水水源保护有关规定进行法律解释有关意见的复函》执行。

在项目设计阶段，应做好现场踏勘工作，认真调查论证项目选址与地表水系的相互关系，避开饮用水源地。

对线性工程，在设计阶段要认真调查论证项目与地表水体的相互关系，设计足够的桥梁、涵洞，以减少高路基对地表径流的影响；对枢纽站场，在设计阶段尽量避开敏感水体。

应严格施工管理，施工废水和生活污水集中收集处理，严禁乱排，废渣应妥善处置；加强对排水设施的管理和修缮。

营运期：针对目前在建及已建项目服务设施等生活污水处理设备制定长期监测方案，避免其对周边环境的污染。生活污水应统*收集、处理，并对废水排放去向及污染物是否达标排放等定期监测并存档。路线跨越河流处在桥梁*侧醒目位置设置限速、禁止超车等警示标志。项目养护中要完善排水系统，加强对排水设施的管理和养护。针对港区生活污水，生产含油污水，船舶油污水，洗箱污水等污水特点，制定防治措施。****等相关规划内容。

（*）声环境影响减缓措施与建议

① 强化我国城市声环境规划和土地功能合理利用战略。

② 强化声源控制战略：严格执行强制性声源控制标准、实施噪声标牌制度、建立环境噪声源的中、长期控制降噪目标规划路线图。

③ 噪声管理制度的创新：通过引入协商和协议制度和经济补偿和赔偿制度，加强噪声管理。

公路和铁路及城市轨道交通交通噪声影响减缓措施建议：可供选择的声环境保护措施有：调整位置、建声屏障、居民住宅环保搬迁、安装隔声窗及修建围墙等。

枢纽场站及港区噪声减缓措施建议：① 合理布局功能区② 合理布置站场内设施

站场绿化：建议对各站场做绿化专项设计，采用立体绿化方式，多维度进行绿化，最大限度降低噪声影响。

（*）环境空气影响减缓措施与建议

规划布局应加强与城市总体规划的衔接，预留大气防护距离，使公路、铁路、港口和站场中易发生粉尘、废气的排放点与环境敏感目标保持必要的距离。

规划建设期要针对扬尘产生环节采取积极有效的措施，尽量减轻扬尘产生，最大限度地防止扬尘扩散，降低施工区域和对周围敏感目标的尘污染。施工场地应尽量远离敏感目标，工地周边必须设置围挡，采用洒水、遮盖物或喷洒覆盖剂等措施防治扬尘；遇有*级以上大风天气，停止土方施工，并做好遮盖工作。

运营期应推动采用先进的车辆技术，降低能耗，减少尾气排放。加大环境管理力度，执行汽车排放车检制，汽车排放状况抽查，限制尾气排放超标车辆上路，淘汰超期服役的高排机动车；提高车用油品质量，鼓励使用清洁的替代燃料。大力发展以清洁能源为主的公共交通，加快发展轨道交通，发展电动、混合动力汽车，加大建设清洁能源汽车的配套设施，进*步优化交通结构，增加公共交通在出行中的比例；严格控制机动车规模，有效减少机动车污染物排放。对于涉及散货储运的港口、站场，在散货装卸、运输、堆存等环节中应采取必要的扬尘防护措施，提高作业环境的除尘效率，同时应配备洒水车，在干燥多风季节及时定时洒水降尘，视天气和站场作业情况，进行洒水降尘，减轻扬尘污染对站场内和周边区域环境的影响。站场供热应尽量利用城市集中供热系统，采用清洁能源，并安装烟气除尘装置。

（*）社会环境影响减缓措施

严格论证、合理征地：综合交通运输发展规划各规划项目建设应合理征地。尽量利用废弃地、荒山和坡地，原则上不得占用农田。

扩大投资来源、合理补偿：项目建设可以通过国家、金融机构、社会、企业、外资等多渠道来获得资金，广泛运用经营权转让、***、资产证券化等新的投资方式，扩大投资来源。按照国家的法定标准，对被征地农民进行合理的补偿。对没有达到补偿标准的项目，要依法进行查处，并要求及时补交不足的补偿款。

加强监督、完善机制：改变过去事后监督的方式，在征迁工作启动的时候就介入开展，实行事前、事中、事后相结合的全过程监督方式，改变已既成事实难以整改的困境；充分发挥群众的监督作用，赋予农民知情权和参与权，增强对违纪违规行为的威慑力，体现农民的权益； 整合各种政府监管资源，完善监督机制，形成合力，加大跟踪检查的力度，实行对项目业主和各级征迁机构的全方位监督，以保证补偿资金及时到位。

多途径补偿安置：占地要井然有序对被征地农民进行合理的补偿安置，以保持社会的稳定和发展。可以应用适合于当地实际和农民发展需要的多种补偿方式，如土地换社保、土地换就业等，让农民享受医疗、养老保险，享受城市的最低生活保障线，让农民有稳定的收入来源，充分考虑农民切身的需要和以后的发展。这对保证****市综合交通“***”发展建设的顺利开展，保障整个社会的稳定具有重大的意义。

文物影响减缓措施：在****中对于已确定的文化遗产，应当采取避让、原址保护、迁移异地保护、文物收藏单位收藏等措施来减缓对文化遗产的影响。

对于尚未发掘或未知的文化遗产，《中华人民共和国文物保护法》要求在工程前通过实施预先考古调查、勘探和抢救性发掘等措施来最大程度减小对文化遗产的不利影响。

（*）环境振动减缓措施

在各规划线路项目建设阶段，应根据已确定的线路与振动保护目标的相对位置关系，项目环评阶段针对超标情况，采取切实可行的措施，确保铁路及城市轨道交通*侧环境振动敏感目标达标。

（*）电磁辐射缓解措施

电视接收受影响防护措施：在各规划线路项目建设阶段，应根据已确定的线路与电磁环境保护目标的相对位置关系及受影响程度，通过接入有线电视网来消除，同时可完全消除车体的反射和遮挡影响。

牵引变电所的影响防护措施：根据类比分析，牵引变电在围墙处所产生的工频电场、磁场远低于国家推荐的标准，但为了进*步降低电磁影响，减轻居民的担忧，建议在各规划线路项目建设阶段，对变电所进行最终选址时尽量远离居民区等敏感目标。

***-* 基站的辐射防护建议：在各规划线路项目建设阶段，根据基站站址、天线架设高度、基站与敏感目标的位置关系等，预测辐射功率密度是否符合标准******-**和**/***.*-**** 的要求。建议在基站选址时应避免超标区域进入居民点范围，并尽量远离敏感区域。

*、环境影响评价结论

****市“***”综合交通运输发展规划是各种运输方式在现代经济条件下共同组成的布局合理、优势互补、分工明确、衔接顺畅的运行系统和服务系统。建立综合交通运输发展规划是各种运输方式充分发展、进入运输化较为完善阶段后，社会经济对运输业的内在要求。综合交通运输发展规划实施对社会、经济发展产生重要的影响。通过完善规划阶段的环境保护措施，生态环境影响和环境污染能够得到有效控制，规划建设与环境敏感区的矛盾基本得以解决，与区域发展规划相互促进，以达到社会效益、经济效益、环境效益的统*。****市“***”综合交通运输发展规划布局总体合理，与****相关规划基本协调。从生态和环境保护角度，在按照评价提出的调整建议修改后，****市“***”综合交通运输发展规划可行。

*、公示期限及查阅报告书简本方式

本项目环境影响评价第*次公示时间共**个工作日，公示时间为****年*月**日至*月**日。公众或社会团体可在公示期间、通过本公示提供的联系方式，向评价单位和建设单位索取查阅《****市“***”综合交通运输发展规划环境影响报告书》，向建设单位或环评单位反映或提出意见和建议。自公示日期起*个工作日。

*、相关单位联系方式

建设单位：****市交通运输局

联系人：****

地址：****省****市****区苏州路中段

邮编：******

电话：****-********

评价单位：****

联系人：****

电话：***-********

传真：***-********

电子信箱：********* @**.***

地址：北京市朝阳区惠新里***号。