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关于“中日城市设计产业中心（起步区）项目立面工程采购项目质疑函”的回复

质疑供应商名称：超宇集团有限公司

质疑供应商地址: ****市高新区天府大道北段****号*幢*单元**层****房

质疑供应商邮政编码：******

质疑供应商联系人：何志伟

质疑供应商联系电话：***********

质疑供应商法定代表人：罗宇龙

质疑供应商委托代理人：何志伟

超宇集团有限公司认为中日城市设计产业中心（起步区）项目立面工程采购项目（采购编号：****************号）磋商结果公告损害质疑人的权益，特对结果公告于****年**月**日向我单位提出书面质疑，我单位于****年**月**日依法予以受理。

质疑事项具体内容：

质疑事项*：中标人不具有良好的诚信记录。事实依据： *、青岛市住房和城乡建设局：****年*月**日“关于****年*月建筑业行业企业统计报表有关情况的公示”，因未上报青岛市建筑业统计系统，被通报批评，并给予市场主体考核扣*分（附图*）。*、青岛市住房和城乡建设局：****年*月*日“关于对未完成建筑市场信用考核等级为*、*、*级企业及执业资格人员培训有关情况的公司”，按照《青岛是建筑市场主体信用考核办法》给予企业考核扣*分（附图*）。*、宁波市安全生产监督管理局、宁波市安全生产委员会办公室：****年 *月**日通报“余姚帮尔骨科医院有限公司装饰装修工程发生*起高处坠落事故，*人死亡”事件（附图*）。*、（****）甬北公共*决字第**号“浙江大丰建筑装饰工程有限公司处置另行建筑垃圾未办理处置登记”（附图*）。法律依据： *、磋商文件**页：“供应商须知附表”第*条：（*）对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商，参加****活动按照**%的报价加成，以加成后报价作为该供应商报价参与评审。供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过****预算的，其响应文件按照无效处理。（*）供应商参加****活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。

质疑事项*回复： 根据《****省****当事人诚信管理办法》中第*条，“供应商在****活动中有下列情形之*的，按失信行为记入诚信档案：（*）提供虚假材料谋取中标、成交的；（*）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（*）与采购人、采购代理机构、评审委员会成员或者其他供应商恶意串通的；（*）不遵守开标、评审现场工作纪律，扰乱或者委托其他人扰乱开标、评审现场秩序的；（*）向采购人、采购人代理机构及其工作人员，评审委员会成员或者****采购相关专业人员行贿或者提供其他不正当利益的；（*）无正当理由放弃中标、成交候选人资格的，或者放弃中标、成交的，或者中标、成交后不与采购人、采购代理机构签订****合同的；（*）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的，或者不按照采购文件和中标、成交供应商的投标、响应文件订立合同的，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（*）将中标、成交项目转包给他人或者违规分包给他人的；（*）拒绝或者不按照约定履行****合同的，或者擅自变更、中止或者终止****合同的；（*）捏造事实或者提供虚假材料投诉或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉的；（**）借维权之名获取非法利益、不当得利并经查证属实的；（**）在财政部门投诉、举报处理过程中隐瞒采购项目相关情况的；（**）拒绝有关部门监督检查或者在监督检查过程中提供虚假情况的；（**）工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定的失信行为；（**）其他法律法规规定的失信行为”，故质疑人在质疑函所称的事实依据不属于《****省****当事人诚信管理办法》所规定的情形。

另根据《关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔****〕***号）文件要求，“各级财政部门、采购人、采购代理机构应当通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）等渠道查询相关主体信用记录”，“采购人或者采购代理机构应当对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，应当拒绝其参与****活动”。经查询被质疑人在“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）均无不良记录（详见附件），且被质疑人均在响应文件中对“未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单”进行了承诺，被质疑人满足本项目竞争性磋商要求。

综上所述，质疑事项*不成立。

质疑事项*：根据根据《中华人民共和国建筑法》第*条规定，以及****市****区政府部门通知（附图），以及在****市****区政务中心现场（窗口电话：*****转*****）了解到，本工程规模、中标金额以及资金拨付方式，都属于必须办理施工许可证范围。而经****住房与城乡建设厅查询，截止****年**月**日**:**分，中标人的入川备案人员中，不具有满足办理施工许可证要求的人员（见***页附图），尤其是需要在安监站备案的安全管理人员（附图*）。且不能满足磋商文件***页“格式*-**（*）项目管理机构组成表”下方小字要求。事实依据：磋商文件***页“格式*-**（*）项目管理机构组成表”下方小字“如需办理施工许可证，人员配备需满足办理施工许可证相关要求。”根据《中华人民共和国安全生产法》第*章第***条规定也必须配备安全管理人员。法律依据： *、《中华人民共和国建筑法》第*条规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。查询网址：*****://********.*****.***/******?**********=*******&***;****=*******_*****&***;***********=%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**&***;*****=**&***;***=********************************_*** *、 建筑工程施工许可管理办法第*条，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。查询网址： ****://***.******.***.**/****/*****/******/*********_******.**** *、****市****区政府部门通知，***元以上装修项目必须办理施工许可证，查询网址：****://***.****.***.**/*****/*******/****-**/**/*******_********************************.***** *、根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》第**条：建筑工程、装修工程按建筑面积配备安全生产管理人员：*-**平方米的工程不少于*人。*、****住房与城乡建设厅搜索“浙江大丰建筑装饰工程有限公司”，查询“企业人员”（附图），不能查到安全人员。查询网址：****://***.**.**.***/****/**********/*****.****?****=*&***;**=********-****-****-****-************

质疑事项*回复：根据《****省住房和城乡建设厅关于省外建筑业企业入川信息报送的通知》（川建建发〔****〕***号）“*、省外建筑业企业在川中标后，须**个工作日内在项目所在地的省、市（州）、县建设行政主管部门登录省信息*体化平台，如实填报与投标文件相*致的（包括通过直接发包方式确定的承包企业）工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、园林、检测项目人员信息（详见附件）。省外建筑业企业不得随意更换工程项目人员，因特殊原因确需更换，并符合有关规定的，应当在**个工作日内到项目所在地建设行政主管部门办理人员信息变更手续。”规定，供应商可在中标后**个工作日内在项目所在地的省、市（州）、县建设行政主管部门登录省信息*体化平台，如实填报与投标文件相*致的（包括通过直接发包方式确定的承包企业）工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、园林、检测项目人员信息。因本项目正处****环节，并未到办理施工许可证环节，且根据上述文件规定“ 省外建筑业企业在川中标后，须**个工作日内在项目所在地的省、市（州）、县建设行政主管部门登录省信息*体化平台，如实填报与投标文件相*致的（包括通过直接发包方式确定的承包企业）工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、园林、检测项目人员信息”。

综上所述，被质疑人拟派本项目项目管理机构满足磋商文件要求，质疑事项*不成立。

质疑事项*：中选人不具有符合磋商文件要求的造价人员，经查询截止****年**月**日**:**分，其造价人员未依法进行在川注册或入川备案（在住建厅官网未能查询），同时也对其在川进行符合法定课时的继续教育表示怀疑，因此参考其未具有在川注册或备案的造价人员，其参与磋商时盖的印章效力属于无效。 事实依据： *、在****省造价工程师协会中，未能查到该单位造价人员在****省的任何缴费记录。查询网址：****://***.***.**.***:****/****/*****.***，输入公司名称。 *、在****省住房与城乡建设厅企业人员查询中，截止****年**月**日**:**分，未查询到该单位造价人员的任何注册记录。查询网址：****://***.**.**.***/****/**********/*****.****?****=*&***;**=********-****-****-****-************ 法律依据： *、川建造价发〔****〕***号“****省住房和城乡建设厅关于进*步明确我省建设工程造价人员管理有关事项的通知”。查询网址：****://***.*******.***/******/*****.**** *、《****省《全国建设工程造价员管理办法》实 施 细 则》（川建价师协〔****〕**号）附件第第**条“造价员实行登记从业管理制度”，第***条“造价员省外（或机构）转入变更”的情形。第*章**条—**条“关于继续教育及课时要求”，查询网址：****://***.*****.***/****/****/*******_*_***.****

质疑事项*回复： 根据本项目竞争性磋商文件“ *、响应文件 **.* 本项目采用工程量清单报价，合同为固定单价合同。已标价工程量清单的扉页（仅指投标总价扉页，下同）应由注册或登记在本单位的造价人员签字并盖执业印章。除此之外，造价人员无需在响应文件其他任何地方签字或盖执业印章。供应商委托工程造价咨询企业编制已标价工程量清单的，应在响应文件中附工程造价咨询委托合同，由注册或登记在工程造价咨询企业的造价人员签字并盖执业印章”。本项目竞争性磋商文件中并未要求省外供应商造价人员需注册在入川备案中，经“*库*平台”查询，被质疑人的造价人员注册登记信息均为被质疑人，且根据《****省住房和城乡建设厅关于省外建筑业企业入川信息报送的通知》（川建建发〔****〕***号）规定“ 省外建筑业企业在川中标后，须**个工作日内在项目所在地的省、市（州）、县建设行政主管部门登录省信息*体化平台，如实填报与投标文件相*致的（包括通过直接发包方式确定的承包企业）工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、园林、检测项目人员信息”。

综上所属，被质疑人拟派造价人员满足磋商文件要求，质疑事项*不成立。

质疑事项*：代理机构于****年**月**日**:**公示的“评审报告”，没有涉及到评分标准的各项打分情况，根据公示的结果，我司位列第*名，我司最终报价领先中标人*******元，我司各项评分自评都满足的情况下，汇总得，分是不应该落后于第*名的。恳请代理机构公示本项目评标的各项打分情况，以便于查找我司文件编写的不足。事实依据： ****年**月**日公示的成交结果，以及附件下载“评审文件”。查询网址：****://***.****-*******.***.**/****/**********/*****_****/********************************.****法律依据： ****省财政厅关于印发《关于贯彻落实&**;中华人民共和国****法实施条例&**;的若干规定》的通知第**条：“各级****应当全面依法向社会公开****信息。除涉及国家安全、国家秘密、商业秘密外，采购人、采购代理机构应当按照谁组织、谁发布的原则，及时将采购人及其委托采购代理机构、****预算或者采购最高限价、采购产品需求及配置、评审情况、中标（成交）供应商、中标（成交）产品和价格、****履约验收情况等****信息在不同阶段和环节在****信息公告发布媒体向社会公布，并对其真实性、合法性、有效性负责。财政部门不再对公告的****信息内容进行日常审核。前款所称评审情况，是指所有供应商投标（响应）文件资格性、符合性审查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评审结果等。”查询网址：****://***.****.***.**/****/****/*******/******/*********_*******.***

质疑事项*回复：我单位针对本项目的“成交结果公告”符合****省****网的发布规范要求，且与其他合法合规的****项目公示内容*致。同时本项目“成交结果公告”符合《****公告和公示信息格式规范（****年版）》的相关要求。

另质疑人如需查询自身得分情况，可自行到我公司办公地点进行现场查询。

综上所述，质疑事项*不成立。

事实依据：

1. 质疑回复第*条的事实依据为《****省****当事人诚信管理办法》及本项目竞争性磋商文件，附件附后。

2. 质疑回复第*、*条的事实依据为：《****省住房和城乡建设厅关于省外建筑业企业入川信息报送的通知》（川建建发〔****〕***号）》及本项目竞争性磋商文件。

3. 质疑回复第*条的事实依据为：《中华人民共和国****法实施条例》及关于印发《****公告和公示信息格式规范（****年版）》的通知。

法律依据：

1. 中华人民共和国财政部令第**号《****质疑和投诉办法》；

   *、《****省****当事人诚信管理办法》；

   *、《****省住房和城乡建设厅关于省外建筑业企业入川信息报送的通知》（川建建发〔****〕***号）》；

   *、《中华人民共和国****法实施条例》及关于印发《****公告和公示信息格式规范（****年版）》的通知。

   综上，质疑人的所有质疑事项均不成立，本项目采购流程严格按照相关法律法规执行，且被质疑人均满足本项目磋商文件要求，磋商结果无误。

   质疑供应商对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满**个工作日内向财政部门依法提起投诉。

   采购人：****区*国创意园管委会

   质疑答复人：****良友建设咨询有限公司

   ****年**月**日

附件:

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