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质疑答复

1. 质疑供应商基本信息

   质疑供应商：成都市东升*泰科技有限公司

   地址：成都市成华区*仙桥东路**号*栋**楼****号

   邮编：******

   法定代表人：余红燕

   联系电话：***********

2. 质疑项目基本情况

   质疑项目的名称：****县救灾物资储备****年采购项目(第*次）质疑项目的编号：****************

   包号：/

   采购人名称：****县发展和改革局

   采购代理机构：****

   采购文件获取日期：****年*月**日

3. 情况概述

   成都市东升*泰科技有限公司（以下简称质疑人）认为

   《****县救灾物资储备****年采购项目(第*次）》（项目的编号：****************）评标结果使其权益受到损害，于****年*月**日（快递签收时间）向我公司提出质疑，根据我公司与采购人（****县发展和改革局）共同编制的《招标文件》约定事项，我公司于****年*月**日依法予以受理。

4. 质疑事项具体内容

1. 质疑事项*：采购代理机构在符合性审查表内容设置不合理，未严格按照招标文件要求设置符合性审查表内容。在公示的评标报告中显示，我司符合性未通过符合审查原因为:开标*览表未完整填写所投标产品的品牌、型号的实质要求。判定我司投标文件符合性不通过。我司开标*览表填写完整，只是在个别产品品牌处，对没有品牌用“/”表示，则表示该产品未通过商标注册，无法称为“**”品牌来体现。开标*览表的填写要求中只要求完整填写制造商、品牌、型号，我方没有留空白，我方理解是完整填写;而且本次招标文件明确规定本次招标文件的符合性审查内容概括的*条标准没有关于品牌、规格型号的要求。如果贵方认定该项质疑不成立，那么****凌安警用器材有限公司提供的开标*览表”的中部分产品“规格型号”也不符合该条实质性要求，如:棉大衣的规格型号为:定制；单衣裤，(体能训练服)的规格型号为定制；安全帽的规格型号为塑料普通型。

   事实依据:根据本招标文件，第*章评标办法中第*条、评标程序: *.*符合性检查规定。

2. 质疑事项*：*、评审委员会未严格按照招标文件规定的评审程序和评审方法评审。

   *、评审委员会未客观、公正、独立评审，未切实履行专家的评审职责。评审委员会未按招标文件规定进行符合性内容审查.对采购代理机构提供的符合性审查表未与招标文件规定要求审核。导致符合性审查错误认定。对投标人实行差别对待。

   事实依据:

   *、 评审委员会在符合性审查时未根据招标文件要求审查核对采购代理机构提供符合性审查表。导致符合性审查超出招标文件明确规定的范围项目。招标文件及开标*览表中没有明确无品牌或用“/" 表示没有品牌作无效处理。招标文件明确了应当作为无效处理的事项和规定。根据.*.*.*条之规定，本项目符合性审查事项仅限于本招标文件的明确规定，必须以本招标文件的明确规定作为依据，否则，不能对投标文件作为无效处理，评标委员会不得臆测符合性审查事项。

   *、中标单位****凌安警用器材有限公司，开标*览表中，序号*.*、*、*、**项，制造商均为****凌安警用器材有限公司，品牌为凌安，涉及产品分别为:棉被(棉胎+被套)、棉大衣、毛巾被、应急包(背囊)、警戒线产品的制造商均为****凌安警用器材有限公司，根据国家企业信用信息公示系统查询，****凌安警用器材有限公司，经营范围为销售:警用器材、体育用品及器材、安防设备、*金产品、办公用品、消防救援设备、交通设施及器材、劳保服装、电子产品、计算机软硬件；网络技术开发及技术咨询服务。经营范围根本无生产，顾名思义制造商是指实际生产加工产品的企业，****凌安警用器材有限公司属于商贸公司。该项制造商填写属于虛假响应。

   *、根据招标文件第*章招标项目技术、服务、****合同内容条款及其他商务要求中第*条技术参数要求表参数应答中:①要求棉大衣须提供面料经省级质量监督部门出具的报告，要求提供棉大衣产品面料的检测报告，面料检测的委托方或生产方应当为****凌安警用器材有限公司，否则该项提供的检测报告为虚假响应。②所投喊话器产品型号***-****参数功率为**-***，而招标文件要求为≥***，经与产品制德商:靖江国润警用装备制造有限公司确认，该产品功率实际为***最大可达***，功率≥***、扩音距离≥****、防空警报、*** 照明等多项参数指标在报告中或彩页中无法体现。③除湿器产品最大功率*****、适用范围面积: **-***㎡与招标文件不符，④安全帽产品招标文件明确要求材质为*** (即工程塑料)，而****凌安警用器材有限公司在开标*览表中明确为塑料普通明显与招标文件规定不符，该项为★实质性项，评标委员会认定满足该实质性要求符合的依据是什么?

   *、质疑请求

   请求；判定：****凌安警用器材有限公司中标无效。重新组织专家复审。

   *、质疑过程处理有关情况

   （*）处理过程：我公司收到质疑书后及时成立了质疑处理小组，依法启动了质疑处理程序:*是全面查阅核实了本项目公开招标文件和评标报告;*是咨询了该项目评标委员会成员现场评审情况。

   （*）质疑处理情况

   *、针对质疑事项*的核实处理情况：

   ①“本项目的符合性审查表的审查内容包含：投标文件正副本数量 投标文件签署、密封、盖章 投标文件组成 投标文件报价 投标文件服务应答内容 采购项目履约时间、方式、数量和其他****内容主要内容 招标文件规定的其他实质性内容”完全满足本项目《招标文件》第*章 评标办法 *.*符合性检查 全部内容，不存在设置不合理的情况。

   ②本项目《招标文件》“第*章 投标文件格式中开标*览表为实质性要求且要求供应商完整填写产品的制造商、品牌和型号”，质疑人理解用“/”填写，属于完整填写，臆测《招标文件》字义。

   ③****凌安警用器材有限公司提供的“开标*览表”中的棉大衣的规格型号为:定制；单衣裤，(体能训练服)的规格型号为：定制；查询核实如下：衣服的型号是表示服装的*些基本尺寸即服装的大小的标识；衣服的规格指的尺码明细；衣服的尺码和尺寸是在制作衣服的过程中确定的因素，故该公司在此项中填定制，并无不妥，符合该实质性要求。****凌安警用器材有限公司提供的“开标*览表”中的安全帽的规格型号为塑料普通型，招标文件中要求安全帽的材质为***，经核实，****凌安警用器材有限公司递交的《投标文件》安全帽相关证明资料，其材质为***，产品的材质要求不在“开标*览表”中体现，故不能证明中标公司存在虚假响应或提供虚假材料谋取中标的行为。

   ④质疑人认为：“对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或采购代理机构应当在招标文件中规定，并以项目的方式标明”。

   查询核实如下：本项目《招标文件》“第*章 投标文件格式中开标*览表为实质性要求且要求供应商完整填写产品的制造商、品牌和型号”标示清楚、字义明确；根据中华人民共和国财政部令第**号《****质疑和投诉办法》“潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起*个工作日内提出”。

   *、针对质疑事项*的核实处理情况：

   ①本项目《招标文件》第*章 评标办法中“第*.*符合性检查。

   *.*.*评标委员会依据本招标文件的实质性要求，对符合资格的投标文件进行审查，以确定其是否满足本招标文件的实质性要求。”本项目《招标文件》第*章 投标文件格式 “开标*览表”明确要求为实质性内容，评审委员会严格按照《招标文件》规定进行审查，有现场监控视频为证，评审委员会不存在未客观、公正、独立评审，不存在未切实履行专家的评审职责的情况。

   ②本项目为救灾物资储备项目，根据《国家物资储备管理规定》相关文件规定，本项目所采购的物资储备属于国家物资储备，其质量和工艺方面，都有严格的要求，质疑人所递交的“开标*览表”中部分产品未明确名牌，品牌内容填写为“/”，根据《国家物资储备管理规定》相关文件及采购人要求，不能判断其产品质量和工艺方面是否能达到相关要求，是否为“*无”产品，且该项明确要求为实质性内容和供应商应完整填写，故评审委员会认定该公司不满足本项目的“符合性审查表的审查内容中的招标文件规定的其他实质性内容和第*.*符合性检查。

*.*.*评标委员会依据本招标文件的实质性要求，对符合资格的投标文件进行审查，以确定其是否满足本招标文件的实质性要求。”，作无效投标处理。

③****凌安警用器材有限公司，开标*览表中，序号*.*、*、*、**项，制造商均为****凌安警用器材有限公司，品牌为凌安，涉及产品分别为:棉被(棉胎+被套)、棉大衣、毛巾被、应急包(背囊)、警戒线产品的制造商均为****凌安警用器材有限公司，该公司是否能加工生产，营业执照的经营范围不能作为其判定依据；如该公司不能加工生产，也可根据相关程序委托别单位代加工，提供的检测报告委托方或生产方可以是****凌安警用器材有限公司也可以是其委托的代加工单位，故不能证明中标公司存在虚假响应或提供虚假材料谋取中标的行为。

④****凌安警用器材有限公司所投产品喊话器和除湿器，其参数功率和适用范围面积均未要求提供相关证明材料在投标文件中**体现，评审委员会只根据投标单位的投标文件进行评审，评标委员会不得臆测符合性审查事项，质疑人仅以 “经与产品制造商确认”语句进行描述，不能证明中标公司存在虚假响应或提供虚假材料谋取中标的行为。

综上，质疑供应商的质疑事项不成立。

感谢贵公司积极参与本次采购项目，质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满**个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

采购代理机构：****方裕工程项目管理有限公司

日期：****年*月**日