电子案卷随案生成扫描服务需求公示
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正文
项目名称 |
**** | 采购类型 |
服务类 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
采购人名称 |
****市中级人民法院 | 采购方式 |
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财政预算限额（元） |
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项目背景 |
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年
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月
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日，最高人民法院印发了《关于全面推进人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用的指导意见》的通知，紧紧围绕“*个全面”战略布局，进*步强化服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理工作理念，深入贯彻《人民法院第*个*年改革纲要（
****-****
）》和《人民法院信息化建设*年发展规划（
****-****
）》，着力推进诉讼电子卷宗随案同步生成，全面开发和支持电子卷宗在案件办理、诉讼服务和司法管理中的深度应用，为建成人民法院信息化
*.*
版、打造智慧法院提供核心支撑。
为确保电子案卷扫描工作质效，****市中级人民法院拟采用服务外包方式实现案件纸质卷宗集中数字化处理及相关服务。
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投标人资质要求 |
*、是****市****中心注册的供应商（供应商注册网址：****://***.****.**.***.**）。 *、投标人必须具有独立企业法人资格，持有有效营业执照，遵守中华人民共和国的相关法律、法规。 *、近*年内无行贿犯罪记录，由供应商营业执照、事业单位法人证书或社会团体法人登记证书住所地人民检察院出具《行贿犯罪档案查询告知函》。此项由采购中心统*查询，投标人无须单独出具。 *、本项目不接受任何形式的联合体投标，否则投标将不被接受。 *、本项目不接受进口产品和服务投标。
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服务类清单 |
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具体技术要求 |
（*）项目服务内容 *.*诉讼材料数字化加工服务 在****市中级人民法院各办公区内设置扫描服务中心，配备充足的扫描服务人员以及数字化处理所需的电脑、扫描仪、耗材等，完成案件受理材料的随来随扫。扫描服务人员需要对接收到的材料进行即时登记与扫描，并将扫描形成的电子文件按照档案目录规范即时归目。 *.*.*工作内容 （*）扫描人员登记当事人提交的材料信息（包括纸质材料和电子材料），需将成册材料起钉拆页、规整纸质文件。 （*）扫描人员通过扫描仪设备进行纸质诉讼材料的批量扫描电子化，扫描后自动将电子文件存储到系统中。 （*）扫描人员对材料归目分类结果进行核查，确定是否有归类错误，并可手动修改材料的归属目录。 *.*.*人员安排 投标人在投标书中所写项目组成员*定是参与本项目服务的管理或者工作人员，不得随意更改，否则视同违约；投标人指派的项目负责人和主要技术人员在项目完成期内常驻采购人现场；投标人必须严格按照标书内容配齐人员设备，以防在实际工作中造成人手不足，难以胜任工作。投标人在投标文件中必须对上述事项逐*进行承诺。 *）驻场项目经理*人：本科以上学历。负责加工现场所有事务，负责****维护及管理工作。 *）扫描组长*人，信息组长*人：本科以上学历。负责现场业务工作的管理工作，同时也参与具体业务工作。 *）诉讼档案扫描人员及其他服务人员不少于**人：到采购人指定工作场所提供服务，服务期间须保持人员数量的基本稳定。 *）运维人员不少于*人，计算机本科以上学历。负责系统运维服务。 *）岗位培训：中标人负责有计划地每季度对员工进行安全保密知识培训以及相关档案整理装订扫描业务的培训；中标人需向采购方提交每季度的安全保密知识和相关档案整理装订扫描业务的培训记录；采购方可对中标单位工作人员的工作业务能力进行考核，如不合格者，可要求调换； *）中标人应保持岗位工作人员的稳定性，不得随意调换各岗位人员，因工作任务造成调整时，须征得采购方同意； *）作息时间：要求实施每周*天工作日制；*：**-**：**，**：**-**：**（特殊情况应加班完成工作任务）。工作人员上班时间应统*着装，保持良好的精神面貌。 *.*.*工作地点 中标人应根据****中院办公场所及采购人要求，设置相应扫描工作点，包含且不仅包含以下地点： *）****中院院本部； *）刑事审判区； *）行政审判中心； *）前海办公区； *）破产法庭。 *.*.*工作流程 *）扫描材料接收 立案阶段：立案新收包括当事人当场提交以及邮寄的纸质材料,材料经法官审查合格后交由扫描人员扫描和信息录入。 审理阶段：法官或助理将接收的案件材料分类整理，并移交给扫描点工作人员，进行扫描处理后归还相应法官或助理。 所有案件均需由项目负责人指定专人负责档案接收工作，档案接收严格按照法院要求检查接收案卷，案卷接收应以案卷移交单数据核对案卷数量、案号或流水号，要求逐卷核查，双方签字确认。移交单*式*份，法院与扫描组各留*份。 *）案卷整理 对档案资料进行拆订、整理、分类贴条码。在整理过程中对不规范材料纸张，应用**空白纸进行粘贴；对重复材料，应进行剔除；对档案材料中的订书针、装订线、文件夹等杂物进行清除；展平档案并理顺材料便于扫描。档案材料整理后，需根据档案科提供的案件卷内目录分类贴条码。 条码要求： 条码号符合电子卷宗系统管理要求且不允许重复 条码贴于右上角空白处，不能太靠近边缘（边缘需留出位置以便后期打页码） *）案卷扫描 扫描参数要求：不低于******、全彩色。 图像处理：对通过扫描取得的档案图像进行必要的处理，如：旋转、去噪、去边、去污、调整亮度和对比度等，确保扫描图像清晰完整、顺序正确、不重复、不遗漏、无黑边、不倾斜、无污点、与实体材料保持实质性*致。 根据档案材料情况选择合适的扫描仪，对档案材料进行扫描，图像处理，检查无误后将图片按照条码份数转换为相应的***文件（*份条码材料转换为*份***），并上传至过程化扫描系统。 *）目录挂接 将扫描后得到的电子文档挂靠到相应的卷宗目录中，并进行内容校对，确保挂靠目录树正确无误。 *）***识别校对 该流程是将扫描出来的图像转换成****文档。工作人员应对识别后文件进行认真校对，最终形成双层***文档。对于起诉状、上诉状、答辩状等材料应进行人工复核，确保文字格式完全准确并形成****文档上传至有关系统。 *）纸质资料移交 扫描完毕之后，由项目负责人指定专人通知相关法官或助理，并交接档案材料，签署交接文档。 *）诉中材料补扫 在案件办理过程中，从法官或法官助理处接收诉讼文书材料，同立案扫描工作，完成诉讼材料数字化处理补扫工作。 *）电子归档前检查 对即将归档的电子材料进行检查，核查电子目录、内容信息等。 *.*.*电子卷宗加工系统 中标人应提供*套网络版卷宗数字化加工系统，对我院现有的电子卷宗系统日常问题能自主进行维护，能够开发扫描系统与现有电子卷宗系统接口，将数字化后的档案信息及图像批量导入到现有电子卷宗管理系统中。在服务期内若我院电子卷宗系统发生变化，应完成将扫描加工数据导入到新的电子卷宗管理系统中。 *.*.*配套设备要求 数字化加工配套设备由中标人自行提供，设备数量根据案件量增长进行调整，需能满足每日实时扫描需要，防止卷宗积压。
*）中标人承诺用于现场工作用的电脑及扫描仪等设备均为全新设备； *）现场设备的维护工作均由中标人承担； *）现场所使用的设备耗材由中标人负责采购。 *）中标人每天检查现场设备使用情况，每周安排运维工程师对加工现场的软硬件系统进行日常维护。如设备出现故障，工程师应在**小时内到场解决问题。 *.*.*工具耗材
具体品名、数量、型号等按照实际工作需求由中标方提供。 *.*电子卷宗智能辅助服务 （*）卷宗内容精准识别检索服务 对卷宗材料的文字信息进行查找、定位和识别。 （*）案情要素关键信息提取服务 基于行业知识库采用大数据人工智能技术，从卷宗材料中识别案件实体信息和关键要素信息，实现结构化信息存储，为数据利用与数据导入提供基础。 （*）双层***转换服务 基于智能***技术，将逐页扫描的卷宗材料组合识别成*个图片文件，并转换为双层***，实现文字的复制再利用。 （*）系统登记录入服务 根据采购人的要求，将案件信息及材料正确录入****中院所使用的有关业务系统，包含且不仅包含：电子卷宗管理系统、综合业务系统、执行案件流程信息管理系统、多元化纠纷解决系统、鹰眼执行综合平台、破产重整案件管理系统、*键送达系统、电子档案管理系统。 （*）系统智能编目 基于行业知识库采用大数据人工智能技术，按照采购人的要求自动对材料进行编目形成阅卷目录及归档目录。 *.*电子卷宗系统运维服务 按照“科学、规范、实用”的原则，以现有系统硬件环境为基础，以用户需求为导向，提供完善运维服务，实现电子卷宗随案生成系统的稳定、集约、高效、低成本的运行。 *.*.* 服务目标 （*）构建规范的电子卷宗系统运维服务体系 （*）建立强效的电子卷宗系统运维服务响应机制 （*）提供高质的电子卷宗系统运维服务：包括远程热线指导、问题诊断及处理、业务应急响应、软件系统升级改造、软件系统稳定性完善及优化、系统定期检查、数据处理及上报等内容。 *.*.*. 运维管理要求 （*）中标方应成立项目管理组织，严格遵守****市中级人民法院的项目管控要求。 （*）中标方应基于成熟的项目管理方法论，制订完善的项目管理制度、流程，合理划分项目管理的阶段，在项目运维过程中对项目进行规范化管理，确保项目运维进度和质量。 （*）中标人应提供项目管理方案，至少应包括进度管理、风险管理、需求管理、质量管理、时间管理、沟通管理等。 （*）项目组织机构：本项目成立由采购人、中标方、监理单位共同组成的项目管理机构，负责整个项目的运维工作。中标人应成立项目管理组织，负责项目运维过程的管理控制，以保证项目高效、有序的进行，确保运维工作保质保量完成。中标方所安排的运维人员必须严格遵守国家的政策法规，有丰富的运维项目经验，执行项目管理机构的各项规章制度，服从管理和调度，认真履行工作职责，圆满完成工作任务。 *.*.* 运维技术要求 此项目要求中标方提供****市中级人民法院电子卷宗随案生成系统维护及技术支持，以保证我方业务系统的正常、稳定运行。 （*）总体技术服务要求 中标方必须提供详细的服务方案，须包含参与服务的人员组织结构情况（包括人数、人员分布情况、主要人员的职责或角色，学历或技术背景等）、服务响应、问题解决方案等。 中标方需保证我方系统全年****小时安全、稳定、高效运行。 中标方必须保证招标人的数据安全，做到数据“*丢失”。 中标方必须主动定期对系统应用进行巡检，向我方提出书面报告。对于系统故障处理应有详细的报告记录，包含故障原因、响应时间、解决方案以及合理建议等。 中标方应具备全年****现场服务能力，确保招标人系统正常运行。 提供系统运行日志文件分析整理。 提供系统运行故障诊断和修复。 （*）系统日常维护内容及响应服务要求 日常维护要求为：通过系统的维护，收集并分析用户的需求，分析应用系统对服务平台性能的要求，提出系统升级、优化解决方案，保障应用系统的可用性。 主要维护内容包括： * 业务数据维护和备份； * 业务系统日常维护； * 新业务需求的采集和分析； * 对业务管理系统健康状态检查与分析报告； * 软件更新服务 * 对系统用户信息进行维护和修改，添加系统用户、更改系统用户信息、权限，负责系统中管理人员、操作人员、监督人员名单的调整，以及数据同步。 （*）服务方式要求 中标方需提供 * × ** 小时故障响应服务：提供电话、传真、电子邮件等方式的咨询和支持服务。在 * 小时内排除普通故障， * 小时内排除较大故障， * 小时内排除重大故障， ** 小时内排除特大故障。 |
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商务需求 |
*、交货时间：自合同签订之日起**天内服务人员和设备入场完成办公环境部署。 *、服务期限：自合同签订之日起*年。 *、投标总报价*次报定，包括软件运维服务、扫描设备、扫描人员劳务费、交通、食宿、加班、技术支持及相关劳务支出等工作所发生的全部费用以及投标人企业利润、税金和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。 *、服务地点：采购单位指定地点。 *、结算方式： *）总支付金额不能超过中标金额。 *）按每月实际完成的工作量核算支付。中标人提交当月实际完成工作量，经采购方确认后作为当月结算依据；费用结算以卷为单位计件按月结算，每卷报价包括了扫描加工服务、智能辅助服务、运维服务的价格，件数以当月新增扫描卷宗数量为准。 *）每宗案件为*计价单位，根据对案件流程进行分段支付： （*）立案阶段完成扫描录入工作并移交业务庭室的，按招标单价支付**%的费用； （*）完成过程化扫描录入工作并电子归档移交档案部门的，按招标单价支付**%的费用。 （*）案件总数**宗计算。 （*）本项目支付总金额以中标金额为上限，根据实际发生量据实结算。 *、验收要求 中标方必须建立严格的质量检测体系，对加工的数据（图像质量、编目质量、著录质量、装订）进行认真负责的自检，自检达到数据质量标准后，才能交付与采购人验收。中标方须安排*名以上专职人员进行质检。质检分扫描件质检和数据质检。 （*）扫描件质检要达到的要求。 * 电子档案的页数与原始案卷要*致。 * 电子档案的目录挂靠要准确，内容不能出现重复或者错漏。 * 电子档案内容要清晰。 * 对于质量达不到要求的文件，做下记录并及时重新扫描。 经过中标方工作人员的总质检合格后，档案数字化资料才可交由采购人进行最后的验收工作（终检），中标方须全力配合采购人进行验收工作。具体要求如下： * 验收包括对电子档案（图像质量、编目质量、著录质量）及档案原件的验收。 * 必须制定严格的质量控制方案，对加工的数据进行自检，自检达标的数据才能提交采购人验收。 * 档案原件验收必须逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数与顺序、装订要求等进行检查，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、装订不符要求、卷间文件颠倒等作为差错，需要重新调整。 * 提供已进行数字化扫描加工档案的明细清单*份（电子版本）。 完成所有数字化扫描加工任务，由双方共同进行验收，验收通过以双方签署项目验收单为准。 |
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评标信息 |
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其他 |
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附件 |
****中级人民法院****项目需求书****.**.*** | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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